印發(fā)梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計生部門職能轉(zhuǎn)變及
機構(gòu)改革實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府（新城辦事處、扶大高新區(qū)管委會），區(qū)府直屬和省、市屬駐梅各單位：
《梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計生部門職能轉(zhuǎn)變及機構(gòu)改革實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室
2014年2月10日
梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計生部門職能轉(zhuǎn)變
及機構(gòu)改革實施方案
根據(jù)中央關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的部署以及《廣東省人民政府關(guān)于市縣衛(wèi)生和計生、新聞出版和廣電部門職能轉(zhuǎn)變及機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》（粵府〔2013〕93號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好我區(qū)衛(wèi)生和計生部門職能轉(zhuǎn)變及機構(gòu)改革工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會關(guān)于深化行政體制改革的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上下對應(yīng)、轉(zhuǎn)變職能和統(tǒng)籌平衡、整體推進(jìn)的原則，進(jìn)一步統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)，整合衛(wèi)生、計劃生育和承擔(dān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的機構(gòu)，優(yōu)化資源配置，嚴(yán)控人員編制，加快職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，建立與省、市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革相銜接、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的衛(wèi)生和計劃生育管理體制。
二、主要任務(wù)
（一）整合機構(gòu)和職責(zé)。
組建梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局。
撤銷梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生局、梅州市梅縣區(qū)人口和計劃生育局，整合設(shè)立梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局，為區(qū)政府工作部門。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育工作的方針政策和法律法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，負(fù)責(zé)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育管理服務(wù)工作。
將原區(qū)人口和計劃生育局的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入?yún)^(qū)發(fā)展和改革局。將原區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的機構(gòu)及其職責(zé)劃入?yún)^(qū)衛(wèi)生和計劃生育局。
將原區(qū)衛(wèi)生局食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息的職責(zé)，劃轉(zhuǎn)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
深化原區(qū)衛(wèi)生、區(qū)人口和計劃生育部門行政執(zhí)法機構(gòu)和所屬事業(yè)單位改革，整合、歸并衛(wèi)生和計劃生育部門行政執(zhí)法機構(gòu)、事業(yè)單位及隊伍，推進(jìn)衛(wèi)生和計劃生育部門在政策法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進(jìn)等方面的業(yè)務(wù)融合。
（二）加快職能轉(zhuǎn)變。
進(jìn)一步減少行政審批事項。區(qū)衛(wèi)生和計劃生育部門要認(rèn)真做好上級取消和下放行政審批事項的承接工作，減少對微觀經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的干預(yù)，重點清理現(xiàn)有衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、評比達(dá)標(biāo)表彰評估等事項。對保留的審批事項，最大限度地減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。對保留的評比達(dá)標(biāo)表彰評估事項，要進(jìn)一步優(yōu)化、改進(jìn)工作方式方法，以減輕基層負(fù)擔(dān)。
區(qū)衛(wèi)生和計劃生育部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事前事中事后監(jiān)管。建立健全執(zhí)法監(jiān)管體系和安全風(fēng)險防范體系，加強衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域行政執(zhí)法的制度、體系、機制、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)。理順衛(wèi)生和計劃生育部門與所屬企事業(yè)單位之間的關(guān)系，強化政府部門行業(yè)監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能，提高政府管理科學(xué)化水平。加大政府向社會轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)力度，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全各類行業(yè)協(xié)會自律機制，確保轉(zhuǎn)移的衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)事項“接得住、管得好”。
（三）優(yōu)化基層資源配置。
著力加強基層衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居公共衛(wèi)生和計劃生育管理和服務(wù)功能。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)整合醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育資源，提高資源利用效率，有效滿足醫(yī)療服務(wù)和計劃生育管理服務(wù)的需求。推進(jìn)綜合醫(yī)院普通門診和計劃生育技術(shù)資源下沉到基層，不斷完善上下聯(lián)動的技術(shù)協(xié)作機制、人才交流機制、常見病多發(fā)病防治和計劃生育成熟技術(shù)推廣機制。大力推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，有效實現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)一體化、管理規(guī)范化、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、檔案資源信息化、服務(wù)資源共享化。
建立健全基層衛(wèi)生和計劃生育以及相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與，共同促進(jìn)項目服務(wù)開展。加強績效評估和督促檢查，堅持服務(wù)需求導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整項目安排，強化質(zhì)量控制，突出服務(wù)效果評價，提高基層衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)均等化水平和群眾受益程度。
三、組織實施
衛(wèi)生和計劃生育工作社會關(guān)注度高，各方面對體制改革的期待高，區(qū)有關(guān)部門務(wù)必精心組織、周密部署，加快實施工作步伐，取得讓人民群眾滿意的實效。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)。參照省、市的做法，成立梅州市梅縣區(qū)衛(wèi)生和計劃生育部門機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任組長，組織、編辦、發(fā)改、財政、人社、食品藥品、衛(wèi)生、計劃生育、法制等部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員，做好部門協(xié)調(diào)和干部思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢。按上級的要求，改革工作和區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局機關(guān)“三定”工作必須于2014年3月底前完成。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，增強合力。嚴(yán)格落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律強化監(jiān)督確保政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作順利進(jìn)行的通知》（粵委辦發(fā)電〔2013〕44號）有關(guān)規(guī)定，在衛(wèi)生和計劃生育機構(gòu)改革過程中嚴(yán)肅機構(gòu)編制、組織人事和財經(jīng)紀(jì)律。機構(gòu)改革過渡期間，衛(wèi)生部門計劃生育部門應(yīng)履行部門本職工作職責(zé)，保證機構(gòu)職能整合工作平穩(wěn)過渡，要顧全大局，相互支持配合，確保改革順利進(jìn)行。監(jiān)察部門要會同機構(gòu)編制部門，加強對改革的督促檢查，對違反規(guī)定的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）凝聚共識，加強指導(dǎo)。開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳衛(wèi)生和計劃生育政策，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識改革的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、重大措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的輿論環(huán)境和良好氛圍。