梅縣區(qū)府辦函〔2023〕40號

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅縣區(qū)2023年市政府掛牌督辦火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域

整治工作方案的通知

扶大高新區(qū)管委會，區(qū)有關(guān)單位：

《梅縣區(qū)2023年市政府掛牌督辦火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)消防救援大隊(duì)反映。

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                              　 2023年6月20日

公開方式：主動(dòng)公開

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室秘書股                                                                                                                                 2023年6月20日印發(fā)

梅縣區(qū)2023年市政府掛牌督辦火災(zāi)

高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治工作方案

　　根據(jù)《中華人民共和國消防法》（2022年修訂版）、國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《廣東省火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大火災(zāi)隱患單位整治掛牌督辦實(shí)施辦法（試行）》（粵消安〔2017〕30號）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于開展2023年政府掛牌督辦火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域工作的通知》（梅市府辦函〔2023〕58號）等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，為深入貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于消防安全專項(xiàng)整治的決策部署，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，現(xiàn)決定對扶大高管會所里村開展火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治工作，實(shí)施政府掛牌督辦，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則，以全面消除火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，重點(diǎn)加大對扶大高管會所里村的火災(zāi)隱患排查整治力度，加強(qiáng)扶大高管會所里村的公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高社會火災(zāi)防控水平和公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為我區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加大火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的整治力度，區(qū)政府決定成立由區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記、副區(qū)長張賢亮為組長，區(qū)府辦分管負(fù)責(zé)同志、區(qū)消防救援大隊(duì)、扶大高管會主要負(fù)責(zé)同志為副組長，區(qū)民政和人社局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)供電局、扶大高管會分管負(fù)責(zé)同志為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，由李龍同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)扶大高管會所里村開展整治工作，適時(shí)召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會，解決整治工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并視情開展督查檢查。請各成員單位將人員名單于6月22日前、工作進(jìn)展情況于每月25日前報(bào)送至整治辦公室（聯(lián)系人：王力，電話/傳真：0753-2561039）。

三、整治目標(biāo)

通過集中整治，著力解決消防規(guī)劃編制、消防安全責(zé)任制落實(shí)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、村（社區(qū)）消防安全工作、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

四、整治任務(wù)

（一）落實(shí)消防工作責(zé)任制

1.扶大高管會應(yīng)與所里村村委逐級簽訂整治工作責(zé)任狀，落實(shí)整治工作目標(biāo)；應(yīng)將消防工作納入年度工作計(jì)劃，將整治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算范圍。

2.扶大高管會要實(shí)施消防安全“網(wǎng)格化”管理，并納入社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理工作，積極組織開展日常火災(zāi)隱患排查整治和消防宣傳教育工作。

3.區(qū)應(yīng)急管理局要強(qiáng)化對工貿(mào)行業(yè)的消防監(jiān)管，加強(qiáng)電焊、氣焊操作人員管理，督促單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任和動(dòng)火作業(yè)等操作規(guī)程；區(qū)教育局要強(qiáng)化對大、中、小學(xué)校，幼兒園以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)管；區(qū)衛(wèi)健局要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)治理，全面評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，尤其對民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等加強(qiáng)監(jiān)管；區(qū)住建局要嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)，依法查處企業(yè)違法用地、違章改建、違法建設(shè)行為；區(qū)市場監(jiān)管局要依法查處無照經(jīng)營行為和特種設(shè)備違法違規(guī)行為；區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)公安分局要加強(qiáng)對全區(qū)電動(dòng)自行車及其蓄電池、充電器的生產(chǎn)廠家、經(jīng)營銷售門店的消防安全監(jiān)管；區(qū)公安分局和區(qū)文廣旅體局要做好出租屋、賓館酒店、公共娛樂場所、網(wǎng)吧等場所的消防安全監(jiān)管；區(qū)科工商務(wù)局要依法履行工業(yè)領(lǐng)域尤其是規(guī)上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)職能和民爆行業(yè)監(jiān)管職能；區(qū)交通運(yùn)輸局要做好汽車修理業(yè)的消防安全監(jiān)管；區(qū)民政和人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)供電局等單位要對整治工作給予支持；區(qū)融媒體中心等單位要加大對整治工作的宣傳報(bào)道。

4.消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)為整治工作提供技術(shù)支持，指導(dǎo)協(xié)助扶大高管會對所里村開展整治工作。

（二）全面開展火災(zāi)隱患排查整治

1.扶大高管會要組織所里村開展公共場所（建筑）、工業(yè)建筑、出租屋、“三小”場所火災(zāi)隱患排查整治工作，排查整治建檔率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)隱患整改率達(dá)到100%；建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議簽訂率達(dá)到100％，建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到100％。

2.扶大派出所要按照《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，全面開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育工作。

3.扶大高管會要組織所里村對存在重大火災(zāi)隱患、嚴(yán)重威脅公共安全的場所采取措施，予以整改；無力解決的，應(yīng)立即報(bào)請區(qū)政府解決。

（三）抓好社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

1.檢查消除火災(zāi)隱患能力。確定消防安全管理人，定期開展防火檢查巡查，并填寫巡查、檢查記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

2.組織撲救初起火災(zāi)能力。按要求建立微型消防站和多種形式消防隊(duì)伍；消防控制室值班人員應(yīng)持證上崗；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確滅火和應(yīng)急疏散的組織機(jī)構(gòu)、人員、處置程序和措施，定期開展演練；單位員工掌握滅火器、消火栓等消防設(shè)施、器材的使用方法。

3.組織人員疏散逃生能力。員工掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。

4.消防宣傳教育培訓(xùn)能力。消防設(shè)施器材設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口設(shè)置“提示”“禁止”類消防標(biāo)語；每年組織員工進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)，人員密集場所每半年至少進(jìn)行一次培訓(xùn)；新上崗和進(jìn)入新崗位的員工要進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)。

（四）完善公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

1.扶大高管會應(yīng)按消防規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真組織落實(shí)。

2.按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政消火栓，并保持完好有效；市政道路兼作消防車道的，不得占用、堵塞、封閉。

3.建立政府專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，并將消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障解決；專職消防隊(duì)要按照《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第219號）的要求，落實(shí)人員、營房、器材裝備等。

（五）深入普及消防宣傳教育培訓(xùn)

1.建立消防宣傳工作機(jī)制，采取多種形式組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

2.積極推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。

3.消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)，定期部署開展相關(guān)消防志愿者活動(dòng)。

五、實(shí)施步驟

此次火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治工作時(shí)間為半年，分下述四個(gè)階段進(jìn)行。采取全面排查整治與督導(dǎo)檢查相結(jié)合的工作方法。

第一階段：動(dòng)員部署階段（2023年6月）。扶大高管會成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名領(lǐng)導(dǎo)作為督辦人，其中扶大高管會主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。6月28日前組織召開整治工作動(dòng)員部署會，制訂工作進(jìn)度表，下發(fā)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治工作方案，層層動(dòng)員部署。充分利用有線電視、標(biāo)語等宣傳手段多渠道發(fā)動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)動(dòng)員，把專項(xiàng)整治工作目標(biāo)要求和相關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容向社會公告，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，抓好專項(xiàng)治理工作。

第二階段：排查摸底階段（2023年7月底前）。扶大高管會要組織所里村開展調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握以下情況：轄區(qū)內(nèi)街道名稱、位置、長度、寬度、市政消火栓數(shù)量；轄區(qū)商鋪、住戶情況及存在的消防安全隱患；公共建筑的名稱、類別、投入使用年份、建筑消防設(shè)施的運(yùn)行的基本狀況、維護(hù)保養(yǎng)、檢查情況；“三小”場所、工廠企業(yè)等數(shù)量、名稱、生產(chǎn)性質(zhì)、消防安全情況；轄區(qū)內(nèi)居民及從業(yè)人員的消防知識掌握情況。對調(diào)查收集的信息要分類歸檔、建立臺賬，為下一階段工作做好準(zhǔn)備。

第三階段：集中整治階段（2023年8月至10月）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，扶大高管會組織對所里村轄區(qū)內(nèi)的市政消火栓建設(shè)、多種形式消防隊(duì)建設(shè)、火災(zāi)隱患整治、社區(qū)消防工作和消防宣傳教育等工作，進(jìn)行集中整改。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對監(jiān)管的單位火災(zāi)隱患整治情況進(jìn)行督促、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出督導(dǎo)意見，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。

第四階段：迎接驗(yàn)收階段（2023年11月至12月）。區(qū)政府組織對扶大高管會所里村整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保整治工作達(dá)到目標(biāo)要求。扶大高管會對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面歸納和總結(jié)。做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，迎接市政府檢查組的驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心抓好落實(shí)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識火災(zāi)隱患整治工作的重要性，按照方案要求抓好對本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位的整治工作，按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，切實(shí)解決影響消防安全的各種隱患。扶大高管會要充分認(rèn)識整治工作的重要性，發(fā)揮在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加大財(cái)力、人力投入，要科學(xué)制定工作方案和推進(jìn)表，有序推進(jìn)整治工作開展，確保順利摘牌銷案。

（二）明確目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)政府將消防安全專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)納入今年年底消防安全工作考評內(nèi)容。各有關(guān)單位和扶大高管會要按照方案要求，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)工作開展，確保工作落實(shí)，確保今年底摘牌銷案。對于工作先進(jìn)的予以表彰，對工作不落實(shí)、進(jìn)度緩慢、弄虛作假的，要通報(bào)批評，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造濃厚氛圍。要進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的整治氛圍，動(dòng)員全社會廣泛參與；要利用各類媒體對整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對典型火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，形成社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。11月底前，扶大高管會要組織開展整治工作自評驗(yàn)收，合格后向區(qū)政府申請驗(yàn)收。同時(shí)，要做好市掛牌督辦整治火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。通過政府驗(yàn)收合格后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅縣區(qū)2023年市政府掛牌督辦火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治工作方案的通知.pdf