梅州市梅縣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《梅縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》的通知
MXFGS-2025-004
梅縣區(qū)府〔2025〕3號(hào)
梅州市梅縣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《梅縣區(qū)農(nóng)村
集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法
各鎮(zhèn)人民政府（扶大高管會(huì)、新城辦事處），區(qū)府直屬和省、市屬駐梅各單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《梅縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)自然資源分局反映。
梅州市梅縣區(qū)人民政府
梅縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于建立以健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用管理，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國民法典》《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（粵府令第100號(hào)）等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見〉的通知》（廳字〔2022〕34號(hào)）、《中共梅州市委辦公室梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作指引〉〈梅州市農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革工作指引〉〈梅州市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作指引〉的通知》（梅市明電〔2023〕128號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合梅縣區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于梅縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指在國土空間規(guī)劃中確定為工業(yè)和商業(yè)的經(jīng)營性用途并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地。
第四條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，是指集體土地所有權(quán)人將一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)通過出讓、出租等方式交由單位或個(gè)人使用，在所有權(quán)不變的前提下，土地使用者依法有償取得一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的行為。通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得為前提，以嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損為底線。
第六條 區(qū)人民政府對本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門切實(shí)抓好入市工作。區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，各鎮(zhèn)人民政府（高管會(huì)、辦事處）、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位按照職能分工做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理工作。
第二章 入市范圍、方式和途徑
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，已辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記，權(quán)屬清晰無爭議。優(yōu)先開發(fā)利用納入集體經(jīng)營性建設(shè)用地成果數(shù)據(jù)庫的存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求，集約化配置集體經(jīng)營性建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工、倉儲(chǔ)和物流等設(shè)施用地、住宿、餐飲、停車場等鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目用地和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目用地。
第八條 區(qū)自然資源分局聯(lián)合各鎮(zhèn)（高管會(huì)、辦事處）根據(jù)國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地利用的實(shí)際情況，以及農(nóng)民集體意愿共同編制農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市形式包括使用權(quán)出讓、出租等有償使用方式：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)人將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由使用者根據(jù)合同約定向農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人支付出讓土地價(jià)款的行為；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)人將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出租給土地使用者，由土地使用者根據(jù)合同向農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人約定支付租金的行為。
第十條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓入市的，參照同類用途國有建設(shè)用地，最高年限為商服用地40年，工礦倉儲(chǔ)用地50年，鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際情況采取彈性年期方式出讓。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)使用期限屆滿后，由土地所有權(quán)人依法按照合同約定收回。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以租賃方式入市的，最低租賃期限不少于5年，最高租賃期限不得超過20年。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合梅縣區(qū)國土空間規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土壤污染防治要求等規(guī)定；
（二）土地產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，無權(quán)屬爭議，已依法完成集體土地所有權(quán)和使用權(quán)登記；
（三）原地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物權(quán)屬清晰、不存在權(quán)屬爭議，或經(jīng)土地所有權(quán)人書面同意可隨土地一同入市流轉(zhuǎn)；
（四）未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利；
（五）具備必要的道路、通水、通電、土地平整等開發(fā)建設(shè)條件，但集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方另有約定的除外；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章 入市主體
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體是代表集體行使集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)的并經(jīng)依法注冊登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
在入市前，集體經(jīng)營性建設(shè)用地所屬村（組）集體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，并由該集體經(jīng)濟(jì)組織作為入市主體組織實(shí)施入市。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地由其具有該集體建設(shè)用地所有權(quán)的主體依法行使所有權(quán)；屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依法代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組依法代表集體行使所有權(quán)；屬于鎮(zhèn)（高管會(huì)、辦事處）農(nóng)民集體所有的，由鎮(zhèn)（高管會(huì)、辦事處）集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
第十四條 中華人民共和國境內(nèi)的公司、企業(yè)、其他組織和自然人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)、利用、經(jīng)營。
第四章 入市程序
第十五條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開交易，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式交易。
第十六條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表表決同意后形成入市決議，確定入市地塊選址、面積、權(quán)屬狀況、土地使用情況、地上附著物狀況、擬入市用途等基本情況，由土地所有權(quán)人向鎮(zhèn)人民政府（高管會(huì)、辦事處）提出入市申請，鎮(zhèn)人民政府（高管會(huì)、辦事處）將符合入市條件的用地相關(guān)資料呈報(bào)區(qū)自然資源分局核查。
第十七條 經(jīng)核查符合條件的，區(qū)自然資源分局依據(jù)國土空間規(guī)劃提出擬出讓、出租的集體經(jīng)營性建設(shè)用地的規(guī)劃條件，明確土地界址、面積、用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等。會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對擬入市地塊提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
第十八條 入市主體編制入市方案，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表表決同意后形成書面意見，在出讓、出租前不少于十個(gè)工作日報(bào)區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府組織區(qū)自然資源分局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等主管部門對入市方案進(jìn)行審核，相關(guān)部門認(rèn)為該方案不符合規(guī)劃條件或者產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等的，在收到方案后五個(gè)工作日內(nèi)提出修改意見。入市主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門的意見進(jìn)行修改。
第十九條 入市方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（一）載明集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人、地塊位置、四至、面積、開發(fā)用途、用地規(guī)劃條件、使用年限等；
（二）集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；
（三）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易方式；
（四）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易底價(jià)，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌形式的應(yīng)明確是否設(shè)置保留底價(jià)；
（五）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地價(jià)款支付方式；
（六）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，期限屆滿時(shí)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物的處理辦法等；
（七）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配；
（八）其他需要集體決策的內(nèi)容。
第二十條 經(jīng)區(qū)人民政府審核后，由入市主體根據(jù)入市方案確定的交易方式，在梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái)或梅州市公共資源交易中心進(jìn)行公告并公開交易。
交易結(jié)果應(yīng)在集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)公示欄和梅縣區(qū)人民政府網(wǎng)站等進(jìn)行公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第二十一條 土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人應(yīng)按照成交確認(rèn)書或中標(biāo)確認(rèn)書約定的時(shí)間簽訂集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租書面合同，并按照規(guī)定簽署監(jiān)管協(xié)議。
第二十二條 書面合同應(yīng)載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價(jià)款支付、交地時(shí)間和開工竣工期限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，約定提前收回的條件、補(bǔ)償方式、土地使用權(quán)屆滿續(xù)期和地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處理方式，以及違約責(zé)任和解決爭議的方法等，并報(bào)區(qū)自然資源分局備案。未依法將規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求納入合同的，合同無效；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十三條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易完成后，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
以出讓方式入市的產(chǎn)權(quán)登記：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓方式入市使用的，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人按照約定及時(shí)支付用地價(jià)款并依法繳納相關(guān)稅費(fèi)后，依規(guī)定申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，允許用于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集體建設(shè)用地建筑竣工驗(yàn)收后，可按幢、按層分割登記，分割登記的建筑面積最小不得低于300平方米。
以出租方式入市的產(chǎn)權(quán)登記：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出租方式入市使用的，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人按照出租合同約定依法繳納土地租金、建筑物竣工驗(yàn)收后，可申請辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，產(chǎn)權(quán)人為建筑物投資人和村集體共同產(chǎn)權(quán)，村集體所占份額不少于35%。
辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請書、申請人身份證明材料、合同、用地價(jià)款、土地增值收益調(diào)節(jié)金繳納證明和稅收完稅等資料。
第五章 入市地價(jià)和收益管理
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市土地價(jià)格應(yīng)參照基準(zhǔn)地價(jià)等政府公示地價(jià)和參考土地估價(jià)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果確定，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市土地價(jià)格原則上不得低于土地取得成本；不得低于所在集體建設(shè)用地級別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。
第二十六條 土地使用權(quán)人按合同約定，通過區(qū)財(cái)政監(jiān)管賬戶，向土地所有權(quán)人支付集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)定金及土地價(jià)款。
土地所有權(quán)人完成土地交付后，區(qū)財(cái)政監(jiān)管賬戶于5個(gè)工作日內(nèi)將定金抵作的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)土地價(jià)款轉(zhuǎn)出至土地所有權(quán)人賬戶，并在土地使用權(quán)人按合同約定支付土地價(jià)款后的5個(gè)工作日內(nèi)將后續(xù)土地價(jià)款轉(zhuǎn)出至土地所有權(quán)人賬戶。土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)查收確認(rèn)。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市及入市后再轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡稱“調(diào)節(jié)金”）。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益歸所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配、使用和監(jiān)管。
第六章 轉(zhuǎn)讓、抵押、續(xù)期和收回
第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、互換、出資、贈(zèng)與或抵押的，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，雙方當(dāng)事人應(yīng)憑書面合同等材料辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，并依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。
第三十一條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）不存在法律法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的情形；
（二）按照合同的約定，履行完畢支付土地價(jià)款、租金的義務(wù)，并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；
（三）按照合同約定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；
（四）國家法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他條件。
第三十二條 以出讓方式取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，原則上不得分割轉(zhuǎn)讓。
第三十三條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)符合以下條件和集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的其他條件才能轉(zhuǎn)讓：
（一）按照合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；
（二）按照合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于成片開發(fā)土地的，已形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。
第三十四條 通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、互換、出資、贈(zèng)與等方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為原合同確定的使用年限減去原土地使用權(quán)人已使用年限后的剩余年限。
第三十五條 通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。抵押雙方應(yīng)簽訂抵押合同，依法辦理抵押登記。
抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和出讓合同約定的使用條件。
抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。
第三十六條 因公共利益需要，國家征收集體土地，涉及出讓（出租）等有償使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用歸屬按雙方簽訂的合同約定。
征收時(shí)，宗地范圍內(nèi)由土地使用權(quán)人建設(shè)的附著物的補(bǔ)償費(fèi)歸土地使用權(quán)人所有。
第三十七條 對土地使用權(quán)人依法使用的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，在合同約定的使用年限屆滿前，除非有下列情況，土地所有權(quán)人不得收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)：
（一）為鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；
（二）土地使用權(quán)人不按照約定用途使用土地的，且未依法辦理改變土地用途手續(xù)的；
（三）土地使用權(quán)人因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；
（四）土地使用權(quán)人違反產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等使用土地且拒不改正的；
（五）合同雙方約定的其他情形。
為鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等公共利益收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，土地所有權(quán)人根據(jù)收回時(shí)由土地使用權(quán)人建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的評估價(jià)值和剩余年期集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的評估市場價(jià)格給予土地使用權(quán)人補(bǔ)償。
第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)合同約定使用期限屆滿，土地使用權(quán)人需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)不遲于屆滿前一年向土地所有權(quán)人提出申請續(xù)期。經(jīng)土地所有權(quán)人同意續(xù)期的，由土地使用權(quán)人依法辦理出讓、出租等有償用地手續(xù)，重新簽訂土地有償使用合同，支付土地價(jià)款，并辦理合同備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)。
第三十九條 土地使用期限屆滿，土地使用權(quán)人申請續(xù)期未獲同意或沒有申請續(xù)期的，由土地使用權(quán)人交回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，并依照規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)由土地所有權(quán)人無償收回。其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按照合同的約定處理。
第七章 監(jiān)管責(zé)任
第四十條 依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和入市合同約定的開發(fā)期限、土地用途及其他土地使用條件，科學(xué)合理開發(fā)和利用土地，不得損害國家、集體和其他人的利益。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，未按照入市合同約定的開發(fā)期限開發(fā)土地，造成土地閑置的，按照合同約定和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處置。
第四十一條 土地所有權(quán)人未能按期交付土地或交付的土地未能達(dá)到合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，土地使用權(quán)人有權(quán)要求土地所有權(quán)人按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給土地使用權(quán)人造成的直接損失。
第四十二條 土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)政府部門批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等使用土地。受讓人違反上述要求的，依法接受相關(guān)部門處罰。
第四十三條 區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府（高管會(huì)、辦事處）應(yīng)當(dāng)依法對集體建設(shè)用地使用行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。
第四十四條 入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地采用“合同+協(xié)議”雙監(jiān)管模式進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)人民政府根據(jù)《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議》約定條件，對項(xiàng)目履約情況進(jìn)行監(jiān)管。
第四十五條 相關(guān)工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理過程中存在違法違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第四十六條 本辦法從印發(fā)之日起試行，有效期2年。國家和省、市對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公開方式：主動(dòng)公開
梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室 2025年5月7日印發(fā)
政策解讀：《梅縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》政策解讀