各鎮(zhèn)人民政府（扶大高新區(qū)管委會、新城辦事處），區(qū)府直屬和省、市屬駐梅各單位：
經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)將新修訂的《梅縣區(qū)房屋征收與補償實施辦法》《梅縣區(qū)城鎮(zhèn)房屋征收補償安置方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
梅州市梅縣區(qū)人民政府
2019年12月23日
梅縣區(qū)房屋征收與補償實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱“被征收人”）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）和《關(guān)于實施<國有土地上房屋征收與補償條例>有關(guān)具體問題的通知》（粵建房〔2013〕26號）及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 房屋征收與補償工作遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開、補償公平的原則。
第三條 區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
由梅州市梅縣區(qū)土地房屋征收安置中心（以下簡稱“房屋征收部門”）負責本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償項目方案的制定及組織工作。
根據(jù)區(qū)人民政府計劃安排，房屋征收部門委托各鎮(zhèn)人民政府（扶大高新區(qū)管委會、新城辦事處），負責轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目所涉及的房屋征收與補償?shù)膶嵤┕ぷ鳌?/span>
區(qū)發(fā)改、財政、住建、自然資源、公安、市場監(jiān)管、稅務、民政和人社、審計、紀委監(jiān)委等有關(guān)部門應當按照各自職責分工，互相配合，共同做好房屋征收與補償工作，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第四條 房屋征收部門委托屬地鎮(zhèn)人民政府（扶大高新區(qū)管委會、新城辦事處）及相關(guān)單位作為房屋征收的實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得轉(zhuǎn)包房屋征收實施任務，并不得營利。
房屋征收部門負責監(jiān)督實施單位在委托權(quán)限內(nèi)對房屋征收實施的征收與補償行為。
第二章 征收決定
第五條 為了公共利益的需要，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和危舊房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段舊城區(qū)改建，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
房屋征收部門應當根據(jù)本條規(guī)定組織相關(guān)部門編制年度房屋征收計劃，并報區(qū)人民政府批準后實施。
第六條 房屋征收部門應當在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收調(diào)查公告，并可委托征收實施單位通過調(diào)取產(chǎn)籍資料、入戶調(diào)查等方式對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、裝飾裝修及附屬物、家庭成員狀況等情況進行調(diào)查登記，對房屋和裝飾裝修及附屬物現(xiàn)狀進行攝像建檔，被征收人應當予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進行登記。
對認定為違法建筑的和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。對認定為未超過批準期限的臨時建筑，按剩余使用期限分攤的建造成本給予補償。如果在申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，已承諾在批準期限內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要無償拆除的，則不予補償。
調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應當將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第七條 規(guī)劃區(qū)建成區(qū)內(nèi)，城管部門應當依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)管和處理。規(guī)劃區(qū)建成區(qū)外，屬地政府應當依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)管和處理。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的，依法予以處理。
第八條 房屋征收可以根據(jù)項目規(guī)模分期實施，每期征收范圍由區(qū)人民政府確定。
房屋征收調(diào)查結(jié)果發(fā)布時，征收部門應書面通知自然資源、住建、公安、市場監(jiān)管、稅務、不動產(chǎn)交易登記等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限不得超過一年。
對房屋征收調(diào)查結(jié)果發(fā)布后實施以下行為產(chǎn)生的增益部分均不予補償：
（一）新建、改建、擴建或裝修房屋；
（二）改變房屋和土地性質(zhì)用途；
（三）房屋析產(chǎn)、買賣、租賃或抵押；
（四）新辦工商營業(yè)執(zhí)照；
（五）企業(yè)轉(zhuǎn)制、出售、租賃、承包、兼并；
（六）其他不當增加補償和安置的行為。
第九條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報區(qū)人民政府。征收補償方案應當包括項目名稱、征收范圍、補償方式、補償政策、補助和獎勵辦法、安置房（地）地點和面積、安置房價格和層次差價、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。
區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況應及時公布。
舊城區(qū)改建項目征求意見時，多數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表包括被征收房屋所在地鎮(zhèn)（扶大高新區(qū)管委會、新城辦事處）、社區(qū)（村）組織代表、人大代表、政協(xié)委員、法律工作人員等。
第十條 區(qū)人民政府做出房屋征收決定前，區(qū)維穩(wěn)辦及征收項目所在地鎮(zhèn)人民政府（扶大高新區(qū)管委會、新城辦事處）組織開展社會穩(wěn)定風險評估并做出評估報告。
做出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶專存、?？顚Ｓ?。
第十一條 單個項目房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)超過300戶的，做出房屋征收決定前，應當先經(jīng)區(qū)政府常務會議討論決定。
第十二條 區(qū)人民政府做出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明項目名稱、征收范圍、征收補償方案、征收實施單位、征收實施期限、監(jiān)督舉報電話和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。
房屋被依法征收的，被征收房屋宗地范圍內(nèi)土地使用權(quán)同時收回。
第三章 補償安置
第十三條 房屋征收補償以房地產(chǎn)登記簿記載事項為依據(jù)。
（一）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當由房屋征收部門組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進行調(diào)查、認定和處理。
對認定為合法建筑的，應當給予補償；對未超過批準期限的臨時建筑，結(jié)合剩余年限給予適當補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。
（二）被征收房屋屬性認定
1.被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途，以房地產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載為準。涉及房屋產(chǎn)權(quán)爭議的，先由公證部門進行現(xiàn)場證據(jù)保全，再依法律程序確定權(quán)屬。確定權(quán)屬期間不影響征收工作進行。
2.征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，或房地產(chǎn)登記記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑，由房屋征收部門依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定進行調(diào)查登記，由住建、自然資源等部門進行認定、處理。
第十四條 房屋征收補償安置方式包括：
（一）一次性貨幣補償；
（二）貨幣補償后回購政府安置房；
（三）政府統(tǒng)一規(guī)劃安置區(qū)劃地安置。
征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政工程和機關(guān)和事業(yè)單位、學校、企業(yè)廠房、倉庫、祠堂及公共設(shè)施等只實行貨幣補償方式。
第十五條 對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
由區(qū)人民政府制定的給予被征收人的補助和獎勵。
第十六條 第十五條第一項補償標準，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在征收方案公布時，按照房屋征收評估辦法評估確定。第十五條第二、三項補償及補助和獎勵標準由房屋征收部門在確定項目的實施方案時另行確定。
第十七條 同一征收項目的評估工作原則上由一家評估機構(gòu)承擔，由被征收人在規(guī)定時間從房地產(chǎn)評估機構(gòu)庫中協(xié)商選定；被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)原則投票決定，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。
第十八條 評估機構(gòu)選定或者確定后，房屋征收部門應向評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂書面房屋征收評估委托合同。評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務。房屋征收評估費用由委托人承擔。
第十九條 評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。
第二十條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。
用于回購房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。
第二十一條 被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、層高、朝向、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。
第二十二條 對于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。對于未經(jīng)登記的房屋，以有關(guān)部門認定、處理結(jié)果進行評估。
被征收房屋合法土地使用權(quán)性質(zhì)、用途和面積，以土地使用權(quán)證書載明的為準，未領(lǐng)取土地使用權(quán)證的，由區(qū)自然資源部門提出意見。
第二十三條 房屋征收部門組織相關(guān)人員對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，做好實地查勘記錄，并在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，妥善保管并進行備案。
被征收人應當協(xié)助查勘人對被征收房屋進行的實地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。
被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門或征收實施單位、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應當在評估報告中說明。
第二十四條 房屋征收部門或征收實施單位應當將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，并及時向被征收人送達分戶評估報告。公示期間，應當安排相關(guān)人員對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，應當修正。
第二十五條 分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，被征收人對評估結(jié)果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機構(gòu)提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。原評估機構(gòu)應當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。復核后，改變原評估結(jié)果的，應當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。
第二十六條 在房屋征收評估過程中，房屋征收部門或者被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，評估機構(gòu)應當在評估報告中說明有關(guān)情況。
第二十七條 征收住宅房屋，按合法建筑面積給予搬遷補償（補償標準在各征收項目的補償方案中明確）。
選擇貨幣補償?shù)模嬎阋淮伟徇w費；選擇回購房屋或劃地安置的，計算兩次搬遷費。
第二十八條 被征收人選擇期房回購并自行過渡居住的，6個月過渡期限內(nèi)，按照被征收房屋合法建筑面積標準給予被征收人臨時安置補償，6個月后按回購的征收面積給予被征收人臨時安置補償（補償標準在各征收項目的補償方案中明確）。
對按被征收房屋合法建筑面積計算每月臨時安置補償?shù)陀?/span>500元的，按500元補償。
被征收人選擇貨幣補償和現(xiàn)房回購的，按照被征收房屋合法建筑面積給予被征收人6個月臨時安置補償（補償標準在各征收項目的補償方案中明確）。
本條標準可根據(jù)實際情況在各征收項目做征收補償方案時適時調(diào)整。
第二十九條 征收生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)非住宅房屋，造成正常生產(chǎn)的被征收單位停產(chǎn)停業(yè)，根據(jù)區(qū)民政和人社部門提供的被征收單位在冊、在崗，繳納社會養(yǎng)老保險的人員名冊，按區(qū)統(tǒng)計部門公布的上年度工業(yè)企業(yè)職工人均月收入給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。根據(jù)區(qū)民政和人社部門提供的被征收單位在冊、在崗，繳納社會養(yǎng)老保險的人員名冊，按企業(yè)職工最低工資標準給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償，最高不超過6個月。
征收商業(yè)經(jīng)營性非住宅房屋，致使經(jīng)營活動中止的，由評估公司一并評估后房屋征收部門給予經(jīng)營者一次性補償。
征收其他非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，按被征收非住宅房屋面積根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
本條標準可根據(jù)實際情況在各征收項目做征收補償方案時適時調(diào)整。
房屋征收決定公告之日前已停產(chǎn)停業(yè)的不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
被征收人擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。
第三十條 使用被征收房屋從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，房屋征收后不允許恢復原生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)或無劃地安置方式的，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇回購房屋；有劃地安置的，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇劃地安置。
因舊城區(qū)改建征收個人住宅的，被征收人選擇在改建地段進行回購房屋的，應當提供改建區(qū)域或者就近區(qū)域的房屋。
征收非住宅房屋一律實行一次性貨幣補償。
第三十二條 實行回購房屋的，按以下原則辦理：
（一）區(qū)人民政府可在本行政區(qū)域內(nèi)自行建設(shè)一定儲量的安置房或在出讓土地及“三舊”改造項目中時要求房地產(chǎn)開發(fā)公司預留一定比例的套房作為安置房；供被征收人按1：1比例回購。
（二）用于回購的房屋可由房屋征收部門與被征收人根據(jù)已有安置房的地段協(xié)商確定安置地點。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行回購房屋的，盡量提供改建地段或者就近地段的房屋；
（三）被征收人選擇回購房屋的，房屋征收部門與被征收人應當計算被征收房屋的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵與所調(diào)換房屋的市場價格，結(jié)清差價；
（四）被征收人選擇回購房屋的，回購房屋交付前，被征收人自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置補助費；
（五）征收房屋的附屬物，不作回購，由房屋征收部門給予貨幣補償。
第三十三條 征收國有直管公房或單位自管房屋，房屋征收部門將被征收房屋的重置價格結(jié)合成新部分的補償支付給被征收人，其余部分補償支付給房屋承租人，租賃關(guān)系在征收補償后自動解除。
第三十四條 征收國有直管公房非住宅房屋和單位自管房屋，房屋征收部門只對被征收人給予補償。
第三十五條 征收經(jīng)規(guī)劃批建的車棚、車庫，征收時按市場價補償，安置時根據(jù)所選安置小區(qū)車棚、車庫或車位的規(guī)劃配建情況由被征收人按市場價選購。具體方案在各征收項目征收補償方案中明確。
第四章 征收搬遷
第三十六條 房屋征收部門和被征收人應當按照本辦法，就補償方式、補償金額和支付期限，被征房屋的地點和面積、搬遷補償、臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷期限和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。
補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
房屋征收補償協(xié)議使用房屋征收部門統(tǒng)一印制的格式文本。
第三十七條 征收補償協(xié)議履行時，被征收人應將被征收的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證照交房屋征收部門，并由房屋征收部門到原發(fā)證機關(guān)申請登記注銷；對非全部征收的房屋或土地，由房屋征收部門到原發(fā)證機關(guān)辦理變更登記，并將變更登記后的證照交被征收人。
第三十八條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報請區(qū)人民政府，按照征收補償方案由區(qū)人民政府做出補償決定，補償決定應向被征收人送達，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
第三十九條 被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人對補償決定在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，土地屬性屬國有土地的由區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行，依法予以征用，土地屬性屬集體土地的由區(qū)自然資源部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
申請人民法院強制執(zhí)行前，房屋征收部門或征收實施單位應當向公證機構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全。
第四十條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶簽約情況、補償單價、方式、獎勵情況等在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第五章 回購安置及獎勵
第四十一條 住宅房屋被征收人選擇回購安置房的，被征收房屋建筑面積達到安置房建筑面積的50%時，被征收人方可按照“面積近似”的原則選擇回購安置房屋，具體規(guī)定如下：
（一）凡在征收期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議的，按簽訂征收補償協(xié)議的時間順序優(yōu)先選擇安置房。
（二）安置房建筑面積多于核定的被征收人房屋建筑面積的，多于部分按安置房市場單價進行結(jié)算。
（三）安置房建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃了車位，確保每個套房配套一個車位。按照簽訂征收補償協(xié)議的時間順序，被征收人可選擇購買車位，按成本價評估結(jié)算。
回購多套的，按被征收房屋合法建筑面積比例遞減抵對，抵對后剩余建筑面積若達到再次申購房屋建筑面積50%的，可以再選擇一套安置房。
具體回購辦法在各征收項目征收補償方案中明確。
第四十二條 選擇貨幣補償?shù)模瑢Π雌诤炗喺魇昭a償安置協(xié)議并同時按協(xié)議約定時間搬遷交房的被征收人，根據(jù)被征收房屋合法建筑面積給予一定的獎勵，具體獎勵辦法在各征收項目征收補償方案中明確。
第四十三條 被征收人在征收決定公告的簽約期內(nèi)按期簽約并且按協(xié)議約定時間搬遷交房的，被征收人憑征收補償協(xié)議和房屋交接單領(lǐng)取一次性獎勵，具體獎勵辦法在各征收項目征收補償方案中明確。
第六章 審計監(jiān)察及法律責任
第四十四條 審計、紀委監(jiān)委、財政部門應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。
第四十五條 紀委監(jiān)委、審計部門應當加強對房屋征收與補償工作全過程的監(jiān)管，以及對參與房屋征收與補償工作的屬地政府和有關(guān)部門、單位及其工作人員的監(jiān)察。
第四十六條 任何組織和個人對違反國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》以及本辦法的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應當及時核實、處理。
第四十七條 房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由區(qū)人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第五十條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第七章 附 則
第五十一條 本辦法由梅縣區(qū)人民政府負責解釋。
第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。如本辦法與國家、省、市出臺有關(guān)規(guī)定不一致的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原2015年1月30日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<梅縣區(qū)房屋征收與補償暫行辦法>、<梅縣區(qū)城鎮(zhèn)房屋征收補償安置方案>的通知》（梅縣區(qū)府〔2015〕1號）同時廢止。但本辦法施行之前已經(jīng)啟動征收但尚未實施完畢的房屋征收項目，仍繼續(xù)按照梅縣區(qū)府〔2015〕1號文件執(zhí)行。
梅縣區(qū)城鎮(zhèn)房屋征收補償安置方案
一、房屋征收與補償安置的依據(jù)及原則
為認真貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）和《關(guān)于實施<國有土地上房屋征收與補償條例>有關(guān)具體問題的通知》（粵建房〔2013〕26號）等文件精神，配套《梅州市梅縣區(qū)房屋征收與補償實施辦法》，規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償安置活動，促進我區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，制定本方案。
房屋征收補償安置遵循依法依規(guī)、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。
二、征收部門和實施單位
房屋征收部門：梅州市梅縣區(qū)土地房屋征收安置中心。
房屋征收實施單位：梅州市梅縣區(qū)各鎮(zhèn)人民政府（扶大高新區(qū)管委會、新城辦事處）。
三、房屋征收補償標準
根據(jù)征收房屋的功能分為住宅和非住宅兩大類。其中住宅類包括住宅及配套車庫（房）；非住宅類包括工商業(yè)用房及其它生產(chǎn)性用房等。
（一）征收住宅補償安置標準
1．城市規(guī)劃區(qū)外根據(jù)條件可實行1:1劃地安置。
2．城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含工業(yè)園區(qū)）按房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估價值實行貨幣補償，貨幣補償后可以回購安置房，安置房的《不動產(chǎn)權(quán)證》辦理費用由政府負責。
（1）回購安置房根據(jù)具體安置實施方案按建筑面積比例進行回購，以被征收房屋評估價值和安置房評估價值互補差價結(jié)算。
（2）被征收人房屋的室內(nèi)裝修按房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估價格進行補償。
（3）住宅房屋被征收人選擇回購安置房的，被征收房屋建筑面積達到安置房建筑面積的50%時，被征收人方可按照“面積近似”的原則選擇回購安置房屋，具體規(guī)定如下：
①凡在征收期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議的（征收期限另行規(guī)定），按簽訂征收補償協(xié)議的時間順序優(yōu)先選擇安置房。
②安置房建筑面積多于核定的被征收人房屋建筑面積的，多于部分按該安置房市場單價進行結(jié)算。
③安置房規(guī)劃建設(shè)的車位，確保每個套房配套一個車位。按照簽訂征收補償協(xié)議的時間順序，被征收人可優(yōu)先選擇購買車位，價格按政府定價結(jié)算。
（4）屬鄉(xiāng)村道路邊的房屋，已依法取得營業(yè)執(zhí)照且正在經(jīng)營的，按房地產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的用途性質(zhì)實行一次性貨幣補償，并按評估價值補償營業(yè)設(shè)施費和營業(yè)損失費（具體營業(yè)損失補償按廣東省的相關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行）。
（5）安置房的位置、標準、管理
①按城市規(guī)劃要求在比較集中的位置建設(shè)安置區(qū)，并按規(guī)劃要求的容積率建設(shè)。住宅小區(qū)公共設(shè)施基本配套齊備。
②安置房屋結(jié)構(gòu)：電梯房為框架結(jié)構(gòu)建筑。具體各安置房標準詳見規(guī)劃設(shè)計圖。
③安置房的戶型：規(guī)劃多種戶型，面積以實際建設(shè)為準。
④安置房外墻貼墻面磚，鋁合金外窗，外大門安裝統(tǒng)一的防火門，水、電、電話、電視、網(wǎng)絡(luò)線等安裝至戶外大門，排水、排污安裝至廚房、衛(wèi)生間及陽臺。
（6）住宅房屋臨遷過渡安置
對因工程建設(shè)需要先拆除、后安置且選擇回購安置房的，房屋征收部門根據(jù)回購房屋的面積，每月按標準支付臨時安置補助費后由被征收人自行解決住所。
（7）房屋可遷附屬物的補償
征收房屋內(nèi)的電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)、太陽能熱水器等附屬設(shè)備遷移費，含在裝修評估內(nèi)。
（8）報建手續(xù)齊全的在建工程，被征收人選擇貨幣補償?shù)?，對其土地、建筑物、?gòu)筑物等按評估價值補償。被征收人選擇回購安置房的，按規(guī)劃報建面積1︰1進行回購。收回已辦理《國有土地使用證》的土地及依法批準的建筑物、構(gòu)筑物、地面設(shè)施，按評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果進行補償。
（二）征收商業(yè)用房補償標準
征收商業(yè)用房按房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估價值進行補償（停業(yè)經(jīng)營損失按廣東省的有關(guān)規(guī)定進行評估）。
商業(yè)用房按房產(chǎn)證記載或規(guī)劃、自然資源部門批準的使用功能為準。遇到特殊情況，按照政府相關(guān)政策執(zhí)行。
沿街的商業(yè)用房只實行貨幣補償。安置區(qū)的商鋪由政府統(tǒng)籌安排。
（三）征收企業(yè)用房補償標準
企業(yè)土地、廠房、倉庫、營業(yè)損失（停產(chǎn)、停業(yè)）按評估機構(gòu)評估價值進行補償；工人失業(yè)補償按照社保有關(guān)規(guī)定辦理。
（四）搬家（遷）補助費
1．住宅房屋搬家補助費
被征收人在規(guī)定征收期限內(nèi)搬遷，根據(jù)被征收房屋的建筑面積按標準發(fā)放一次性搬家補助費；選擇回購房需二次搬遷的，根據(jù)回購房屋的建筑面積，按標準發(fā)放二次搬家補助費。
2．非住宅類房屋搬遷補助費
工業(yè)商業(yè)用房、機關(guān)和事業(yè)單位用房、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施、倉庫等的搬遷補助費，按房地產(chǎn)評估機構(gòu)對搬遷費用的評估結(jié)果予以補助。
3．祖屋宗祠房屋搬遷補助費
祖屋宗祠房屋的祖公牌位搬遷補助費根據(jù)祖屋實際情況按3-6萬元/座。
（五）有效證件的補償
選擇一次性貨幣補償?shù)?，被征收房屋已辦理《集體土地使用證》的按證載面積每平方米補償50元，已辦理《國有土地使用證》的按證載面積每平方米補償150元，土地使用性質(zhì)為“出讓”的按證載面積每平方米增補90元，已辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》的每證補償2000元；已交人防工程費的按實際支付費用補償。
四、被征收房屋屬性認定
（一）被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途，以房地產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載為準。沒有土地、房屋所有權(quán)證的由征收部門組織有關(guān)人員進行確定。涉及房屋產(chǎn)權(quán)爭議的，由公證部門進行現(xiàn)場證據(jù)保全，依法律程序確定權(quán)屬。確定權(quán)屬期間不影響征收工作進行。
（二）征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，或房地產(chǎn)登記記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑，由房屋征收部門依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定進行調(diào)查登記，由住建、自然資源局等部門進行認定、處理。
（三）對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑應當給予補償，對認定為違法建筑以及超過批準期限的臨時建筑不予補償。未超過批準期限的臨時建筑，按評估價值給予補償。
（四）對被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途及建筑面積以及被征收房屋的初步評估結(jié)果、復核評估結(jié)果和補償安置結(jié)果進行公示，公示期7天。
五、征收房屋登記、丈量、公共建筑面積分攤的有關(guān)規(guī)定
（一）征收規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋，被征收人應在規(guī)定的時間內(nèi)持被征收房屋的《國有土地使用證》，《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，《工商營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)證明，向房屋征收實施單位申報登記。
（二）房屋建筑面積測量按房產(chǎn)測量規(guī)范實施，即每棟房屋或每間房屋勒腳以上（即外墻皮對外墻皮）丈（測）量的建筑面積為準。
（三）未封閉的陽臺按1/2計算建筑面積；墻體結(jié)構(gòu)封閉的陽臺按100%計算建筑面積。
（四）老屋花頭（圍屋內(nèi)）天井按建筑占地補償；房屋層高2.2米及以上的按建筑面積計算。
（五）一座房屋有兩戶或兩戶以上產(chǎn)權(quán)人的，其房屋的公共廊廳、橫屋走道、花頭屋走道、土地等公共面積，如產(chǎn)權(quán)人對公共面積有書面約定的，則按書面約定辦理。否則按產(chǎn)權(quán)人的房屋建筑面積比例分攤。
（六）圍墻內(nèi)的臨時搭建物及設(shè)施給予適當補償，個人種植的果苗樹木參照征收集體土地零星果木補償標準補償。
（七）征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)法律執(zhí)行。
六、征收房屋建筑占地及房屋周邊的土地補償規(guī)定
（一）被征收人房屋建筑占地補償按《國有土地上房屋征收評估辦法》規(guī)定進行評估后補償，其余個人主屋（住宅）與圍墻連帶在內(nèi)的門前空地、間距用地按集體建設(shè)用地進行補償。
（二）老祖屋周邊的土地、門坪，后面風圍（圍墻內(nèi)）的土地等間距用地按集體建設(shè)用地進行補償。
七、征收房屋補償安置方式
（一）實行回購房屋（或劃地安置）、貨幣補償、回購（或劃地安置）及貨幣補償相結(jié)合（指被征收房屋價值大于回購價值）的方式，由被征收人自行選擇一種方式進行補償。但機關(guān)和事業(yè)單位用房、祖屋公共部分、雜房、簡易房（臨建物）等采用貨幣補償方式進行補償。
（二）征收房屋建筑面積以房地產(chǎn)權(quán)證記載的合法建筑面積或有關(guān)部門核準的建筑面積進行貨幣補償或回購。
（三）對被征收房屋價值的補償，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋在本地區(qū)域內(nèi)類似房地產(chǎn)的市場價格。
八、評估機構(gòu)的選定
由土地房屋征收安置中心實施，經(jīng)資格審查篩選出符合條件的評估公司作為候選評估機構(gòu)，再由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)在候選評估機構(gòu)中協(xié)商選定承擔本項目的評估機構(gòu)，在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人，按照少數(shù)服從多數(shù)原則投票決定，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。每一個征收項目評估工作，原則上由一家評估機構(gòu)承擔。
九、獎勵辦法
（一）選擇回購房的被征收人，在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷及交付拆除的，根據(jù)項目實施方案制定的標準按安置房面積一次性給予10年物業(yè)管理費獎勵。未按規(guī)定的時間簽訂協(xié)議和搬遷的被征收人，不給予獎勵。
（二）選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?，在?guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷及交付拆除的，按具體實施方案獎勵標準給予按被征收房屋建筑面積給予獎勵。
以上獎勵在被征收人搬遷并交付被征收房屋后結(jié)算。
十、特殊低收入住房困難戶的援助
按政策界定，符合條件的特殊困難被征收人在向住建等部門提出申請并經(jīng)審核后，可輪候安排公共租賃房。
十一、爭議的解決
（一）對評估確定的被征收房屋價值有異議的雙方當事人，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以向被征收房屋所在地房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。
（二）征收補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
（三）征收人與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請區(qū)人民政府依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議又不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定期限內(nèi)拒不搬遷的，由區(qū)人民政府依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
集體土地上房屋征收與補償參照此方案執(zhí)行。
十二、附則
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期五年。如本方案與國家、省、市出臺有關(guān)規(guī)定不一致的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原2015年1月30日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<梅縣區(qū)房屋征收與補償暫行辦法>、<梅縣區(qū)城鎮(zhèn)房屋征收補償安置方案>的通知》（梅縣區(qū)府〔2015〕1號）同時廢止。但本方案施行之前已經(jīng)啟動征收但尚未實施完畢的房屋征收項目，仍繼續(xù)按照梅縣區(qū)府〔2015〕1號文件執(zhí)行。
公開方式：主動公開
梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室
2019年12月23日印發(fā)
解讀文件：關(guān)于《梅縣區(qū)房屋征收與補償實施辦法》、《梅縣區(qū)城鎮(zhèn)房屋征收補償安置方案》的起草說明