——在梅縣區(qū)二屆人大常委會第十六次會議上

梅縣區(qū)審計(jì)局  李曉斌

2023年11月9日

主任、各位副主任，各位委員：

　　我受區(qū)人民政府委托,向區(qū)人大常委會報(bào)告2022年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,請予審議。

　　2022年是不平凡的一年，區(qū)審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服疫情影響，統(tǒng)籌審計(jì)力量，不斷擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，助力經(jīng)濟(jì)服務(wù)，取得明顯成效。根據(jù)審計(jì)法規(guī)定和區(qū)委審計(jì)委員會批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，區(qū)審計(jì)局依法審計(jì)了2022年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支情況。審計(jì)結(jié)果表明，區(qū)各級各部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對新冠疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜形勢，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，注重保障“三保”尤其是重點(diǎn)民生建設(shè)，努力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)工作取得積極成效，取得殊為不易的發(fā)展成績。

　　——積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行困境，全力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。面對多年少有的嚴(yán)峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極調(diào)整疫情防控策略，堅(jiān)持發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極謀劃項(xiàng)目爭取申請到2022年度新增政府債券資金15.79億元促進(jìn)建設(shè)投資；堅(jiān)持項(xiàng)目為王完成固定資產(chǎn)投資92.57億元；落實(shí)一攬子穩(wěn)增長政策和經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展若干措施，當(dāng)年度全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)238.26億元，略有增長。

　　——積極應(yīng)對財(cái)政收支矛盾，想方設(shè)法推進(jìn)財(cái)政節(jié)流開源。通過努力培植稅源，盤活存量資金、資產(chǎn)資源等辦法提高財(cái)政收入；通過強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出；通過采取合理調(diào)度資金，積極化解隱性債務(wù)；在受到疫情防控、減稅降費(fèi)、房地產(chǎn)調(diào)控等因素影響，區(qū)財(cái)政全力統(tǒng)籌解決嚴(yán)峻的收入形勢和財(cái)政支出的矛盾,努力保障財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)。2022年度，完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入13.23億元, 比降19.2%。

　　——有力保障民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)惠民政策落實(shí)，優(yōu)先保障對一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等民生支出，2022年度共支出45.64億元，占一般公共預(yù)算總支出的71.3%，同比增加4.82%，比如新增1700個教育學(xué)位、新增500張醫(yī)療床位、推進(jìn)改造48個老舊小區(qū)、完成建設(shè)158公里農(nóng)村公路等等。

　　——努力抓好審計(jì)整改。區(qū)各部門單位能夠認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按項(xiàng)逐條落實(shí)整改，整改成效較為顯著。上一審計(jì)年度審計(jì)查出的279個問題，已整改到位234個，整改完成率83.87%，共整改問題金額3.7億元 ，其中：上繳國庫7442萬元，促進(jìn)資金撥付10,086萬元，節(jié)約財(cái)政資金和減少損失浪費(fèi)1549萬元，促補(bǔ)繳各類稅金744萬元，采納審計(jì)建議39條，推進(jìn)建章立制24項(xiàng)。

　　一、財(cái)政管理審計(jì)情況

　　（一）區(qū)級財(cái)政管理及決算草案審計(jì)情況

　　審計(jì)了區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案。2022年，區(qū)級一般公共預(yù)算總收入68.79億元、總支出67.94億元；政府性基金預(yù)算總收入24.06億元、總支出23.80億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入0.15億元，調(diào)出資金0.15億元；社會保險(xiǎn)基金總收入5.33億元、總支出5.72億元。審計(jì)結(jié)果表明，區(qū)財(cái)政等部門能認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策和政府“過緊日子”要求，積極組織收入，盤活財(cái)政存量資金，扎實(shí)履行財(cái)政保障職責(zé)，區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理情況總體較好。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1.部分財(cái)政收入不準(zhǔn)確。一是非稅收入1457.55萬元未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳入國庫，自然資源主管部門未按規(guī)定及時(shí)征繳9家公司土地出讓價(jià)款23,790.52萬元；二是區(qū)財(cái)政多收繳國有資本收益400萬元。

　　2.部分預(yù)算編制、下達(dá)不規(guī)范。一是部分預(yù)算編制不準(zhǔn)，預(yù)算調(diào)整方案不規(guī)范。主要是政府性基金預(yù)算收入的國有土地使用權(quán)出讓收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出和部分一般公共預(yù)算支出的年底預(yù)算調(diào)整幅度大，部分預(yù)算調(diào)整未編制調(diào)整方案說明理由、項(xiàng)目和數(shù)額。二是部分預(yù)算未按規(guī)定下達(dá)。主要是區(qū)財(cái)政和區(qū)發(fā)改未按規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)區(qū)本級重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2410萬元。

　　3.部分財(cái)政資金管理、使用不合規(guī)。一是部分支出掛賬處理，造成新增暫付款。主要是年底為實(shí)現(xiàn)收支平衡，將財(cái)政收入短收造成無法從預(yù)算安排的支出轉(zhuǎn)列為暫付性款項(xiàng)。二是未?？顚Ｓ么苜Y金23,496.41萬元。主要是區(qū)財(cái)政將非稅專戶中的代管資金用于應(yīng)由預(yù)算資金安排支出的項(xiàng)目。三是區(qū)財(cái)政未對省級產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效專項(xiàng)資金進(jìn)行股權(quán)投資登記，涉及金額5000萬元。四是資金撥付不規(guī)范。主要是未按資金使用計(jì)劃、超最高限額撥付區(qū)本級重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)411.78萬元，未按用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度撥付資金150萬元，將110.21萬元預(yù)備費(fèi)違規(guī)用于疾病綜合防控示范區(qū)復(fù)審工作、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。五是區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局和區(qū)水務(wù)局?jǐn)U大區(qū)本級重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支出范圍，涉及金額227.60萬元；六是區(qū)財(cái)政未及時(shí)完成17宗項(xiàng)目2021年績效評價(jià)工作。

　　4.國庫庫款管理不夠到位。一是部分月末國庫庫款偏離0.3～0.8倍的合理保障水平；二是部分月份未按“保工資”支出額度足額預(yù)留“三保”資金；三是區(qū)本級財(cái)政國庫庫款存在缺口，支出依賴于上級轉(zhuǎn)移支付資金及土地出讓收入。

　　5.部分債券資金管理使用不規(guī)范。一是通過收回項(xiàng)目單位債券資金、“以撥代支”方式，造成部分債券資金滯留、沉淀；二是2022年度有3個債券項(xiàng)目資金支出率偏低，分別為22.50%、31.25%、39.89%；三是調(diào)整債券資金使用單位，未按規(guī)定報(bào)批，涉及金額2412.31萬元；四是有2個項(xiàng)目超范圍使用一般債券資金，將債券資金用于以前年度的工程款、加油卡充值等經(jīng)常性支出；五是債券資金撥付不合規(guī)，將7個項(xiàng)目債券資金合計(jì)21,198.13萬元撥至預(yù)算單位實(shí)有資金銀行賬戶。

　　對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)有關(guān)部門單位高度重視，堅(jiān)持立行立改，通過上繳區(qū)級財(cái)政、規(guī)范發(fā)放補(bǔ)貼資金等方式已整改1457.55萬元。

　　（二）區(qū)級部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計(jì)情況

　　對區(qū)一級預(yù)算單位2022年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果表明，相關(guān)部門單位預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。本次審計(jì)共盤活資金1009.48萬元，審計(jì)期間整改上繳財(cái)政資金321.99萬元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1.預(yù)算編制執(zhí)行方面

　　一是4個部門預(yù)算編制不準(zhǔn)確或不科學(xué)；二是1個單位超預(yù)算列支經(jīng)費(fèi)，涉及金額6.46萬元；三是3個單位擴(kuò)大開支范圍使用資金,涉及金額1881.54萬元，在鐵路建設(shè)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支辦公經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)資金用于其他項(xiàng)目等；四是3個單位相關(guān)制度未落實(shí)到位，主要是駐村第一書記工作考勤制度未落實(shí)到位、特困人員生活自理能力評估認(rèn)定不規(guī)范、普惠性發(fā)放“送溫暖”項(xiàng)目資金；五是2個單位部分項(xiàng)目未按合同約定執(zhí)行，主要是部分項(xiàng)目提前支付進(jìn)度款219.49萬元、部分項(xiàng)目進(jìn)度滯后；六是2個單位項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，主要是部分項(xiàng)目未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求執(zhí)行、管護(hù)不到位、多計(jì)付工程稅費(fèi)；七是1個單位審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致向死亡人員發(fā)放離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助，涉及金額1.51萬元。

　　2.財(cái)務(wù)收支方面

　　一是24個單位未嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理規(guī)定，涉及金額511.04萬元；二是2個單位未及時(shí)盤活存量資金，涉及金額150.12萬元；三是1個單位應(yīng)繳未繳財(cái)政資金，涉及金額348.32萬元;四是2個單位部分項(xiàng)目建設(shè)資金撥付未執(zhí)行國庫集中支付制度，涉及金額2390.68萬元；五是2個單位違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼工作短號費(fèi)用，違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)助，涉及金額0.62萬元；六是2個單位多付公務(wù)車維修費(fèi)用，涉及金額1.43萬元；七是17個單位會計(jì)核算不規(guī)范，涉及金額241.82萬元。

　　二、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行審計(jì)情況

　　組織對水車鎮(zhèn)、華僑中學(xué)、區(qū)融媒體中心、區(qū)民社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共5個單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及對水車鎮(zhèn)實(shí)施自然資源資產(chǎn)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，被審單位基本能貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)的重大決策部署，推動鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、宣傳教育、民生事業(yè)發(fā)展，財(cái)政、財(cái)務(wù)管理情況總體良好，較好地履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)管理等職責(zé)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　（一）政策執(zhí)行方面
    4個單位未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，涉及金額6741.5萬元，如水車鎮(zhèn)支付垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)及清運(yùn)費(fèi)、華僑中學(xué)支付新宿舍工程款等未經(jīng)集體研究決策。

　　（二）財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理方面

　　一是有1個單位的水電站及自來水廠承包款未嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理規(guī)定，涉及金額61.5萬元；二是有5個部門單位不合規(guī)發(fā)放比賽獎金、補(bǔ)助，涉及金額15.23萬元，主要是發(fā)放比賽獎勵金、涼茶費(fèi)、考試工作補(bǔ)助、向死亡人員發(fā)放補(bǔ)貼等；三是有1個部門的預(yù)警站建設(shè)費(fèi)用、基建工程費(fèi)用等往來款項(xiàng)掛賬超過3年未及時(shí)清理，涉及金額545.1萬元；四是有4個部門單位擴(kuò)大開支范圍，涉及金額649.01萬元，主要是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目資金用于支付“1+N”美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、區(qū)融媒體中心將工會經(jīng)費(fèi)用于支付退休人員體檢費(fèi)和商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；五是有1個部門將生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金直接撥付到各相關(guān)鎮(zhèn)，未嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，涉及金額1968.48萬元。

　　（三）國有資產(chǎn)、政府采購管理方面

　　一是有1個部門的4個國有資產(chǎn)出租合同簽訂不符合規(guī)定，合同期限均超過20年上限；二是有1個單位違規(guī)出租土地，涉及金額230萬元；三是有3個部門部分固定資產(chǎn)賬實(shí)不符或購買后閑置未使用；四是有2個部門政府采購違規(guī)設(shè)置技術(shù)參數(shù)資質(zhì)條件、違規(guī)設(shè)置評審標(biāo)準(zhǔn)排斥其他供應(yīng)商參與投標(biāo)競爭；五是有1個單位違規(guī)將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目，涉及金額3202.67萬元；六是有1個單位政府采購項(xiàng)目未按規(guī)定備案，涉及金額120.8萬元；七是有1個單位政府采購項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo),涉及金額413.38萬元。

　　（四）公務(wù)支出和公款消費(fèi)方面

　　一是公務(wù)用車管理不規(guī)范，有3個部門單位未對公車使用時(shí)間、里程、油耗、費(fèi)用等信息進(jìn)行登記；二是有3個部門單位公務(wù)接待陪餐人數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)、無接待清單或連續(xù)安排用餐，涉及金額4.2萬元；三是有1個單位超預(yù)算列支培訓(xùn)費(fèi)，涉及金額1.5萬元。

　　（五）投資項(xiàng)目建設(shè)管理方面

　　一是有1個單位實(shí)施的拆舊復(fù)墾項(xiàng)目工程結(jié)算價(jià)款未送相關(guān)評審機(jī)構(gòu)審核，涉及合同金額174.46萬元；二是有1個單位實(shí)施的拆舊復(fù)墾項(xiàng)目未批先建；三是有1個單位實(shí)施的集中供水項(xiàng)目未取得用地審批手續(xù)；四是有4個部門的部分工程項(xiàng)目建設(shè)程序管理不規(guī)范，其中：有1個部門實(shí)施的2個工程項(xiàng)目施工單位無相應(yīng)資質(zhì)；有1個部門實(shí)施的道路工程未按規(guī)定執(zhí)行工資支付與工程款支付分賬管理；有1個部門實(shí)施的古梅保護(hù)與景觀提升工程項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患，且未按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工；有1個部門實(shí)施的取（棄）土場圍閉工程未辦施工許可證即開工建設(shè)且未開展工程勘察建設(shè)；有1個學(xué)校新建宿舍樓設(shè)計(jì)變更不合規(guī)、工程竣工驗(yàn)收不規(guī)范。

　　三、民生審計(jì)情況

　　組織對區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)資金管理使用進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，延伸抽查了白渡、扶大衛(wèi)生院。審計(jì)結(jié)果表明，區(qū)衛(wèi)健等部門重視基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，積極完善制度和管理機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)定基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障，不斷提升群眾健康水平。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　一是梅縣區(qū)基層衛(wèi)生人員配備不足且缺口愈發(fā)擴(kuò)大；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康檔案管理和老年人檔案管理不規(guī)范、內(nèi)容不真實(shí)，如已死亡人員的居民健康檔案未注銷、為已死亡居民建立健康檔案或更新已死亡人員的體檢信息等；三是部分預(yù)防接種門診冷庫內(nèi)存放過期疫苗；四是資金管理使用不規(guī)范，如超范圍發(fā)放村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼資金2.6萬元、多付村衛(wèi)生站醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助1.12萬元等；五是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)無法互聯(lián)共享，如公衛(wèi)系統(tǒng)與省婦幼平臺之間的數(shù)據(jù)無法互聯(lián)共享，影響公衛(wèi)服務(wù)效果。

　　四、重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況

　　組織對梅縣區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，區(qū)相關(guān)單位能認(rèn)真貫徹民生工程老舊小區(qū)改造政策，改造后的小區(qū)較好改善了群眾居住條件，讓民生政策工程惠及于民。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　一是未按合同約定付款，程江鎮(zhèn)在簽訂合同后，將應(yīng)支付的30%預(yù)付款一次性付至83.48%，涉及金額960.96萬元。二是擴(kuò)大范圍支出專項(xiàng)資金，新城辦將老舊小區(qū)專項(xiàng)資金撥至非中標(biāo)單位和用專項(xiàng)資金改造非城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，涉及金額1680.08萬元。三是部分主要設(shè)備未按發(fā)改批復(fù)方式進(jìn)行招標(biāo)。四是個別項(xiàng)目存在路面表面脫落、電線網(wǎng)線隨意拉扯等工程質(zhì)量問題。

　　五、其他方面

　　配合參與國家、省、市審計(jì)機(jī)關(guān)涉及我區(qū)審計(jì)事項(xiàng)主要有：區(qū)山水林田湖草沙資金審計(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園資金審計(jì)、稅收征管情況審計(jì)、紅色黨建保護(hù)開發(fā)資金審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)異地交叉審計(jì)等，指出區(qū)林業(yè)部門擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施地塊、水務(wù)部門項(xiàng)目施工違規(guī)分包、農(nóng)業(yè)部門建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)、未及時(shí)清繳稅款、欠繳稅款、專項(xiàng)資金使用不規(guī)范、非稅收入未及時(shí)上繳國庫等問題。

　　六、審計(jì)移送情況

　　2022年審計(jì)年度，區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)移送紀(jì)委、稅務(wù)等部門事項(xiàng)涉及公職人員利用職務(wù)之便持單位加油卡為私家車加油、非公務(wù)車套取公務(wù)車車牌號加油的違規(guī)違法行為，部分支出未按規(guī)定取得發(fā)票等方面。

　　七、審計(jì)建議

　　按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、市委、區(qū)委的要求，結(jié)合審計(jì)反映的情況與問題，審計(jì)建議：

　　（一）強(qiáng)化各項(xiàng)政策落實(shí)，大力助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要壓實(shí)各鎮(zhèn)各部門穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治責(zé)任，逐條逐項(xiàng)吃透國家政策和省支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策，不折不扣落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持等各項(xiàng)紓困惠企政策，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力；規(guī)范和加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，爭取形成更多實(shí)物工作量；積極梳理上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，撬動有效投資，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（二）全力組織財(cái)政收入，提升財(cái)政支持保障能力。要主動做好收入趨勢形勢分析，努力培植稅源，挖掘稅收潛力、應(yīng)收盡收，提升財(cái)政收入質(zhì)量；要積極做好金融融資、債券資金爭取、企業(yè)債發(fā)行、盤活存量資金和資產(chǎn)資源等工作；要繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中有限財(cái)力保障改革發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生事業(yè)等；要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)及資金管理使用，確保項(xiàng)目及資金使用的安全和效益，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策合力。

　　（三）防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全區(qū)屬國企管理運(yùn)營。由于財(cái)政收支平衡存在一定缺口，財(cái)政償債存在一定壓力，要時(shí)刻密切關(guān)注各類可能增加政府性債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，竭力減輕融資成本，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)行為，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)政部門要對債券資金使用實(shí)施情況監(jiān)控，確保將新增債券安排在前期準(zhǔn)備成熟的項(xiàng)目上。要全面摸清區(qū)屬國企家底，分類改善國企財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理，積極穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，組建管理經(jīng)營專業(yè)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)國資保值增值。

　　（四）堅(jiān)決嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保依法嚴(yán)格用權(quán)管財(cái)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受各方面監(jiān)督，帶頭增強(qiáng)法治觀念、帶頭依法依規(guī)辦事，堅(jiān)持依法秉公廉潔用權(quán)；要嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位會計(jì)制度要求，規(guī)范財(cái)政資金核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理等規(guī)定，嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理和發(fā)揮閑置資產(chǎn)效益；要加強(qiáng)對防疫物資、資金的監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益；要強(qiáng)化部門單位財(cái)會管理，健全完善行政事業(yè)單位內(nèi)控和內(nèi)審機(jī)制，嚴(yán)格管好財(cái)、用好財(cái)。

　　本報(bào)告反映的是區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題，對這些問題，審計(jì)部門已依法征求被審計(jì)單位意見并出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等，有關(guān)部門單位正在積極整改。下一步，區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)將按照區(qū)委、區(qū)人大的要求督促有關(guān)鎮(zhèn)和部門單位對報(bào)告中反映的問題認(rèn)真整改，全面整改情況將按規(guī)定向區(qū)人大常委會專題報(bào)告。

　　主任、各位副主任，各位委員：

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，勇毅前行、競標(biāo)爭先，全力參與蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)強(qiáng)富綠美新縣域，爭創(chuàng)全省“百千萬工程”典型區(qū)，推動梅縣蘇區(qū)加快振興、共同富裕！

　　報(bào)告完畢，請予審議。