梅縣區(qū)非煤礦山企業(yè)在全市礦山所占比重較大，近年來，每年均有1至2起礦山安全事故發(fā)生，根據(jù)梅州市安全監(jiān)管局《關(guān)于貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于今年以來非煤礦山生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)精神的通知》（梅市安監(jiān)[2014]36號）的要求，我區(qū)被列為非煤礦山安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)縣，為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作，杜絕礦山企業(yè)較大事故，嚴(yán)防一般事故的發(fā)生，通過企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管部門加強(qiáng)管理，全面提升全區(qū)金屬非金屬礦山企業(yè)的本質(zhì)安全和管理工作，特制定本工作方案。

一、總體思路

堅(jiān)持以新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為指針，牢固樹立“紅線意識”和底線思維，認(rèn)真落實(shí)省安監(jiān)局防冒頂坍塌、邊坡垮塌的工作要求，堅(jiān)持安全發(fā)展，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善礦山安全生產(chǎn)條件。以開展地下礦山防冒頂片邦事故、防人車（罐籠）事故、防放炮事故、防中毒窒息、防透水、觸電事故，以及露天礦山防邊坡垮塌、浮石滾落（物體打擊）事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、分管安全礦長（含帶班領(lǐng)導(dǎo)）、安全管理人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識，努力提高全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)水平，逐步減少我區(qū)非煤礦山安全事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)我區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)的不良態(tài)勢。

二、工作目標(biāo)

通過攻堅(jiān)努力，淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備和工藝，進(jìn)一步提升礦山企業(yè)的機(jī)械化水平，對存在重大安全隱患又整改無望的礦山一律關(guān)閉，利用2015年安全生產(chǎn)許可證延期換證的契機(jī)，提高礦山安全生產(chǎn)條件，把礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生率降下來，使礦山企業(yè)安全工作保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，至2015年底實(shí)現(xiàn)非煤礦山零死亡事故。

三、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)

（一）加強(qiáng)非煤礦山基礎(chǔ)條件的建設(shè)

1、地下礦山、露天礦山必須嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，嚴(yán)加監(jiān)管；

2、露天礦山必須按照要求實(shí)行自上而下分臺階進(jìn)行開采，不得掏采或一面坡生產(chǎn)；

3、地下礦山必須按照開采設(shè)計(jì)選用主扇、局扇、水泵、提升運(yùn)輸設(shè)備、加強(qiáng)井下采掘工作面的局部通風(fēng)，并按要求配備便攜式氣體檢測報(bào)警儀。

4、礦山企業(yè)必須按照要求裝設(shè)漏電、過流、接地等保護(hù)裝置、向井下供電變壓器嚴(yán)禁中性點(diǎn)接地。

（二）全面提升礦山企業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平

1、強(qiáng)制淘汰明令禁止的設(shè)備和工藝，推動企業(yè)加大技術(shù)改造力度；

2、加強(qiáng)露天礦山企業(yè)實(shí)行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，嚴(yán)禁實(shí)行二次爆破；

3、對符合條件的地下金屬開采礦山推廣使用耙?guī)r機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)等設(shè)備；

4、地下開采石灰石礦山推廣使用升降機(jī)進(jìn)行拆除浮石，提高拆除浮石的安全性。

（三）加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管信息化建設(shè)

1、地下礦山必須建立安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

2、要求礦山企業(yè)配備電腦、打印機(jī)、力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)安監(jiān)局與礦山企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行在線聯(lián)網(wǎng)，使礦山企業(yè)及時(shí)了解礦山安全生產(chǎn)信息。

（四）全面加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理科學(xué)化建設(shè)

1、地下礦山、露天礦山要按照要求配備采礦、機(jī)電、通風(fēng)與安全專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，區(qū)安監(jiān)局對礦山企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，充分依托中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐組織檢查；

2、礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中有外包工程的，必須按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》的要求，簽訂好安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責(zé)任，嚴(yán)禁違規(guī)分包；

3、嚴(yán)格實(shí)行非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格做到無證不上崗；

4、加強(qiáng)礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，工人經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，必須由班組長進(jìn)行帶班作業(yè)3個(gè)月后才能獨(dú)立上崗作業(yè)；

5、加強(qiáng)地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下班下井制度建設(shè)，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須取得安全管理人員以上的資格，才能應(yīng)聘為礦山企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)；

6、加強(qiáng)地下礦山采掘工作面帶班領(lǐng)導(dǎo)、安管員、班組長的聯(lián)合檢查機(jī)制，檢查確認(rèn)工作面安全后才能進(jìn)行作業(yè)。

（五）加強(qiáng)礦山企業(yè)執(zhí)行《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》

四、有關(guān)要求

1、建立非煤礦山攻堅(jiān)克難領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長余喜林任組長，成員由有關(guān)股室人員組成，負(fù)責(zé)攻堅(jiān)克難方案的實(shí)施；

2、市安全監(jiān)管局確定梅州市松源鐵坑鐵礦有限公司、梅縣雁洋礦業(yè)有限公司對坑石灰?guī)r礦、梅縣梅雁礦業(yè)有限公司對坑石灰?guī)r礦等3個(gè)的重點(diǎn)企業(yè)，要按照要求進(jìn)行一次徹底的專家會診式檢查，對檢查的存在問題要按“五落實(shí)”進(jìn)行整改。

3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，安監(jiān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備和工藝，提高企業(yè)安全管理水平，增強(qiáng)事故防范能力，提高攻堅(jiān)克難的實(shí)效。