一、事故基本情況

2018年9月26日上午11時(shí)10分左右，梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)東洲村第六村民小組的一處空地，發(fā)生一宗一名貨車司機(jī)在爬到車頂掛布蓬時(shí)，不慎觸碰車頂上方高壓線致死的觸電傷亡事故。

事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示有關(guān)部門人員，做好現(xiàn)場(chǎng)救援和善后處理工作，同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)政府迅速成立了梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)東洲村“9·26”觸電傷亡事故調(diào)查組，由區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)曾*任組長(zhǎng)（曾*同志因工作需要于2018年10月15日到石扇鎮(zhèn)人民政府任職，陳**同志于2018年10月26日接任區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)職務(wù)），區(qū)紀(jì)委常委楊**任副組長(zhǎng)，成員由市公安局梅縣區(qū)分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)供電局、雁洋鎮(zhèn)等單位人員組成。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查，詢問事故現(xiàn)場(chǎng)人員和事故單位主要負(fù)責(zé)人，了解事故發(fā)生的有關(guān)情況。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析、專家現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告和企業(yè)自查報(bào)告等，事故調(diào)查組查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及存在的突出問題，提出了事故防范措施和整改建議，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

二、事故發(fā)生單位概況

（一）事故發(fā)生單位基本情況

經(jīng)營(yíng)人：郭**，身份證號(hào)碼：441421******27643X，梅州市梅縣區(qū)白渡鎮(zhèn)蕉南村人，職業(yè)：司機(jī)。

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：2018年2月，郭**從丙村鎮(zhèn)壩尾挖到廢煤灰運(yùn)到雁洋鎮(zhèn)壩頭電站側(cè)一處空地堆放，直至2018年9月初開始用貨車載運(yùn)至石扇鎮(zhèn)東風(fēng)水泥二廠售賣。期間，未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其余相關(guān)手續(xù)，屬個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

（二）事故地點(diǎn)

發(fā)生事故的地點(diǎn)：梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)東洲村第六村民小組壩頭電站側(cè)的一處空地。

三、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年2月，郭**從丙村鎮(zhèn)壩尾挖到廢煤灰運(yùn)到雁洋鎮(zhèn)壩頭電站側(cè)一處空地堆放，直至2018年9月初開始以每噸15元的運(yùn)費(fèi)用貨車載運(yùn)至石扇鎮(zhèn)東風(fēng)水泥二廠售賣。期間，陳**（死者）打聽到郭**有廢煤灰運(yùn)載，便主動(dòng)聯(lián)系郭**，與郭**商定好以每噸15元的運(yùn)費(fèi)，由陳**安排車輛運(yùn)載廢煤灰至石扇鎮(zhèn)東風(fēng)水泥二廠。

2018年9月26日上午10時(shí)35分至40分之間，陳**駕駛一輛車牌號(hào)為贛F67802的藍(lán)色貨車來到煤灰堆放場(chǎng)地裝載煤灰。10時(shí)50分至55分之間，貨車裝好煤灰后，陳**駕駛貨車開到場(chǎng)地出口附近的高壓線下蓋篷布，當(dāng)時(shí)，操作鏟車的司機(jī)李**鏟起一斗煤灰準(zhǔn)備給下一輛貨車裝運(yùn)時(shí)，突然看到陳**的貨車車頂?shù)母邏弘娋€冒出白煙，貨車車廂上還有未完全覆蓋好的篷布，陳**躺在車側(cè)的地面上，一動(dòng)不動(dòng)。

（二）應(yīng)急救援情況

李**猜測(cè)陳**可能是觸碰高壓線觸電了，當(dāng)即跳下鏟車，一邊大聲呼救一邊沖到陳**身邊查看情況，發(fā)現(xiàn)陳**頭部右邊有電擊傷痕跡，旁邊還有一頂被電擊穿的草帽。李**便與另一輛在場(chǎng)貨車的司機(jī)郭**一起，給陳**按壓人中和胸口，但陳**毫無反應(yīng)，李**便撥打120求救。約一小時(shí)后，120救護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)陳**進(jìn)行搶救，隨后，便宣布陳**已無生命體征，經(jīng)在場(chǎng)陳**家屬確認(rèn)后，死者尸體被運(yùn)往市殯儀館。

（三）善后處理情況

區(qū)安全監(jiān)管局、雁洋鎮(zhèn)等單位接到事故報(bào)告和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示后，迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查了解，在事故調(diào)查過程中，分別對(duì)廢煤灰堆放場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)人郭**、鏟車司機(jī)李**、鉤機(jī)司機(jī)曾**、在場(chǎng)貨車司機(jī)郭**、郭**、雁洋供電所所長(zhǎng)張**、營(yíng)配綜合一班班長(zhǎng)廖**、班員黎**、梁**、雁洋鎮(zhèn)壩頭電站站長(zhǎng)何*做了詢問筆錄，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)人郭**、區(qū)供電部門在事故發(fā)生后立即與死者家屬溝通協(xié)商，做好死者家屬的安撫和賠償處理等工作，善后問題得到妥善處理，家屬情緒穩(wěn)定，并就死亡補(bǔ)償問題于2018年11月22日簽訂了補(bǔ)償協(xié)議和諒解書。

四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況

遇難人員陳**，性別:男，年齡：52歲，身份證號(hào)碼：441421******100010，籍貫住址：廣東省梅縣松口鎮(zhèn)梅州市韓江水泥廠宿舍，職業(yè)：司機(jī)。

（二）經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)叁拾萬元（￥300000.00元），包括一次性補(bǔ)償死者一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、親屬交通費(fèi)、生活費(fèi)及其他費(fèi)用。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證，事故調(diào)查組分析認(rèn)為造成該起的事故直接原因是：死者陳**駕駛車輛時(shí)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，麻痹大意，對(duì)潛在危險(xiǎn)意識(shí)不足，將裝滿煤灰的貨車停在高壓電線下方，并在未確認(rèn)周圍環(huán)境是否安全的情況下，戴草帽爬到車廂頂遮蓋篷布作業(yè)，導(dǎo)致誤觸10KV高壓電線，造成其因頭部觸電后從車頂?shù)渲恋孛嫔希?jīng)搶救無效死亡。

（二）間接原因

事故調(diào)查組通過詢問相關(guān)人員，分析認(rèn)為造成該起事故的間接原因是：一是郭**安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，無證經(jīng)營(yíng)售賣煤灰，未按法律規(guī)定建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，且未接受過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；二是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，事發(fā)時(shí)煤灰堆放現(xiàn)場(chǎng)無現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行管理，未在高壓電線等危險(xiǎn)源附近放置安全警示標(biāo)識(shí)和采取隔離措施，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不具備安全生產(chǎn)條件；三是根據(jù)梅州市公安局梅縣區(qū)分局刑事偵查大隊(duì)出具的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄（勘查號(hào)：K4414211300002018100046）顯示，貨車車廂到地面為280cm，車廂裝滿的泥土堆高出車廂為80cm，泥土堆離最低的高壓電線為152cm，泥土堆離最高的高壓電線為178cm，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（三）相關(guān)單位的履職情況

1、廣東電網(wǎng)責(zé)任有限公司梅州梅縣供電局雁洋供電所：經(jīng)調(diào)查，雁洋供電所能提供2018年5月7日、5月14日和9月3日對(duì)事故發(fā)生地點(diǎn)附近高壓配電線路日常檢查和隱患排查臺(tái)賬，能按要求履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

2、雁洋鎮(zhèn)人民政府：經(jīng)調(diào)查，雁洋鎮(zhèn)提供了2018年9月17日對(duì)東洲村壩頭電站沿線電路檢查記錄和現(xiàn)場(chǎng)圖片，能按要求履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)綜合分析認(rèn)定：梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)東洲村“9·26”觸電傷亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)事故責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

（一）對(duì)責(zé)任人員的行政處罰及問責(zé)的建議

煤灰場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)人郭**：一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，無辦理相關(guān)手續(xù)、未持有相關(guān)合法證照經(jīng)營(yíng)售賣煤灰，未按法律規(guī)定建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，且未接受過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；二是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，事發(fā)時(shí)煤灰堆放現(xiàn)場(chǎng)無現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行管理，未在高壓電線等危險(xiǎn)源附近放置安全警示標(biāo)識(shí)和采取隔離措施，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不具備安全生產(chǎn)條件，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第十七條相關(guān)規(guī)定，建議按《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)郭**依法作出行政處罰。

七、事故的防范和整改措施

（一）雁洋鎮(zhèn)人民政府、雁洋供電所要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全”、“屬地管理原則”等要求，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全隱患排查整治工作，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)一定要加強(qiáng)督查，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人郭**一是要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)自身的安全生產(chǎn)知識(shí)、意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，必須依法依規(guī)向相關(guān)主管部門進(jìn)行申報(bào)，在取得合法證照和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格后，方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。