2014年8月4日上午8時(shí)25分左右，梅縣雁洋礦業(yè)有限公司對(duì)坑石灰?guī)r礦-25米中段一石門(mén)二號(hào)工作面發(fā)生一起冒頂事故，事故造成一名工人死亡。為查明事故原因，分清事故責(zé)任，對(duì)企業(yè)提出整改措施，并對(duì)事故單位和責(zé)任人提出處理建議，區(qū)安委會(huì)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）的規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于成立梅縣雁洋礦業(yè)有限公司對(duì)坑石灰?guī)r礦 8 bull;4 冒頂事故調(diào)查組的通知》（梅縣區(qū)安委[2014]14號(hào)），由相關(guān)部門(mén)人員組成事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)這起事故的調(diào)查。調(diào)查組人員通過(guò)井下事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查，詢(xún)問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)人員和當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)、事故單位主要負(fù)責(zé)人，并于2014年9月3日召開(kāi)事故分析會(huì)，查清了事故的原因和責(zé)任，現(xiàn)將事故的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位概況

（一）事故單位名稱(chēng)：梅縣雁洋礦業(yè)有限公司對(duì)坑石灰?guī)r礦

（二）事故單位成立時(shí)間：2000年2月

（三）事故單位注冊(cè)地址：梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)長(zhǎng)步段

（四）事故單位許可范圍：地下水泥用石灰石開(kāi)采

（五）事故發(fā)生時(shí)間：2014年8月4日8時(shí)25分

（六）事故類(lèi)型：冒頂事故

（七）事故死亡人數(shù)：1人

（八）事故單位其他情況：梅縣雁洋礦業(yè)有限公司對(duì)坑石灰?guī)r礦采用斜坡道開(kāi)拓方式，主斜坡道井口標(biāo)高為+95.42m，單翼對(duì)角抽出式通風(fēng)，回風(fēng)井在礦區(qū)東部，井口標(biāo)高為+101.14m，礦井采用無(wú)底部結(jié)構(gòu)水平層狀房柱采礦法，主要生產(chǎn)工藝流程為風(fēng)鉆打眼，淺孔爆破崩落礦石，用鏟車(chē)將礦石鏟裝汽車(chē)，運(yùn)至井口地面堆場(chǎng)破碎。由于無(wú)爆破作業(yè)單位許可證，與廣東華東爆破拆遷有限公司簽訂協(xié)議，委托該公司進(jìn)行井下生產(chǎn)爆破作業(yè)。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為40萬(wàn)噸/年，主要負(fù)責(zé)人黃育輝，礦山企業(yè)主要證照齊全有效，屬梅縣梅雁集團(tuán)下屬的一家企業(yè)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援過(guò)程

經(jīng)過(guò)事故調(diào)查，事故發(fā)生的-25米水平一石門(mén)二號(hào)工作面南面與-25米中段水倉(cāng)相鄰，礦方計(jì)劃在原開(kāi)采礦房的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)深擴(kuò)寬后貫通原有水倉(cāng)，達(dá)到擴(kuò)大水倉(cāng)有效容積。此前在7月28日安全檢查時(shí)，礦管理人員楊光偉、吳秋祥發(fā)現(xiàn)工作面往南即將與原有水倉(cāng)貫通，考慮到原有水倉(cāng)存在大量積水，向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，決定暫停一石門(mén)二號(hào)工作面施工，先抽完原有水倉(cāng)積水后再實(shí)施貫通的實(shí)施方案，以確保貫通的安全。

8月4日上午8時(shí)，原-25米水平一石門(mén)二號(hào)工作面作業(yè)人員張偉、溫志新未經(jīng)公司管理人員批準(zhǔn)，擅自到一石門(mén)二號(hào)工作面往北的一面進(jìn)行打鉆作業(yè)，至8時(shí)25分左右，當(dāng)打至第6個(gè)炮眼時(shí)，工作面上方的一塊浮石突然冒落，冒落至工作面上部臺(tái)階后又滾落至作業(yè)面時(shí)剛好擊在張偉面部，造成張偉面部受傷，同班作業(yè)人員溫志新發(fā)現(xiàn)后，立即呼救，當(dāng)班下井帶班領(lǐng)導(dǎo)楊光偉當(dāng)時(shí)正在三石門(mén)檢查，聽(tīng)到后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，并組織人員調(diào)配人員、車(chē)輛，將受傷人員張偉抬到-25米水平主運(yùn)巷，由梁志偉駕駛?cè)素涇?chē)將張偉送往梅州市中醫(yī)院進(jìn)行搶救，工人溫志新、梁小里隨車(chē)護(hù)送，由于張偉受傷較嚴(yán)重，至上午9時(shí)10分在醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故的直接原因：根據(jù)礦方的反映和對(duì)該礦丘俊峰、楊光偉等管理人員的調(diào)查核實(shí)，在事故前的7月28日，由于礦方考慮到-25米水平一石門(mén)二號(hào)工作面南面即將與相鄰的水倉(cāng)貫通，為安全起見(jiàn)，已要求該工作面作業(yè)班暫停作業(yè)，將原水倉(cāng)積水抽完后再實(shí)施貫穿，但8月4日上午，張偉班組仍然按往常一樣到該工作面北面繼續(xù)打眼放炮，進(jìn)入工作面后，也按正常作業(yè)程序檢查工作面頂板浮松石，而后進(jìn)行打眼作業(yè)，打到第六個(gè)炮眼時(shí)發(fā)生松石冒落，致事故發(fā)生。由此可見(jiàn)，不遵守礦方工作安排和工作面頂板檢查不認(rèn)真、排查安全隱患不徹底是造成這起事故的直接原因。

（二）事故的間接原因

1、該礦井下目前共有8個(gè)工作面，每班只有一名安全管理人員進(jìn)行安全檢查，在事故發(fā)生時(shí)已上班一個(gè)多小時(shí)，但當(dāng)時(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)兼安管員楊光偉才按正常檢查程序檢查到三石門(mén)的工作面，還沒(méi)有到事故工作面進(jìn)行作業(yè)前的檢查。該礦安全管理人員未能滿(mǎn)足井下安全生產(chǎn)需要。

2、依事故發(fā)生后的調(diào)查，梅縣雁洋礦業(yè)有限公司對(duì)坑石灰?guī)r礦在安全管理上存在漏洞，存在安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠落實(shí)的情況。該礦以往曾發(fā)生兩起事故，原則上應(yīng)加強(qiáng)井下安全管理，落實(shí)責(zé)任，但帶班領(lǐng)導(dǎo)、安管員及班組長(zhǎng)安全管理職責(zé)不明確，致使各個(gè)班組在勞動(dòng)安排上比較混亂，帶班領(lǐng)導(dǎo)或安管員履行工作職責(zé)不到位，每班作業(yè)時(shí)沒(méi)有檢查井下各個(gè)作業(yè)班組是否按照工作安排作業(yè)，致使存在張偉違反勞動(dòng)紀(jì)律擅自到-25米水平一石門(mén)二號(hào)工作面作業(yè)。

綜合以上原因分析，調(diào)查組人員認(rèn)為梅縣雁洋礦業(yè)有限公司對(duì)坑石灰?guī)r礦2014年8月4日發(fā)生的冒頂事故是一起責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）、工人張偉是該班組的帶班組長(zhǎng)，未經(jīng)礦方安排，擅自帶工人到-25米水平一石門(mén)二號(hào)工作面作業(yè)，作業(yè)前雖經(jīng)檢查頂板浮石，但檢查不認(rèn)真不徹底，致使事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，鑒于其已死亡，不再追究其責(zé)任。

（二）梅縣雁洋礦業(yè)有限公司對(duì)坑石灰?guī)r礦在落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度不到位，帶班領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有在下井前檢查各個(gè)作業(yè)班下井作業(yè)的情況，同時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)、安管員、班組長(zhǎng)安全責(zé)任制職責(zé)不明確，沒(méi)有要求帶班領(lǐng)導(dǎo)在下井前檢查工人下井登記，了解井下各作業(yè)班的具體位置，是否按照工作安排進(jìn)行作業(yè)，有無(wú)到井下重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查等等，都說(shuō)明企業(yè)在安全管理上仍然存在不足，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第一款的規(guī)定，建議對(duì)梅縣雁洋礦業(yè)有限公司對(duì)坑石灰?guī)r礦處以罰款人民幣19萬(wàn)元。

（三）該礦主要負(fù)責(zé)人黃育輝，在企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作上不夠盡職，建議依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第一款的規(guī)定，處以罰款人民幣8000元。

（四）當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)楊光偉下井前沒(méi)有先檢查各作業(yè)班下井情況，對(duì)張偉班組擅自作業(yè)不知情，沒(méi)有很好履行帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，分管井下安全的副礦長(zhǎng)丘俊峰，沒(méi)有很好履行副礦長(zhǎng)安全職責(zé)，建議由企業(yè)根據(jù)礦方制訂的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度對(duì)楊光偉和丘俊峰等相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

（五）同意自8月4日起對(duì)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整頓3個(gè)月。

（六）建議司法機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法調(diào)查處理。

五、事故的防范和整改措施

（一）由有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)提出的存在問(wèn)題做出整改方案，報(bào)區(qū)安監(jiān)局審查同意后實(shí)施整改。

（二）由企業(yè)對(duì)安全管理制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理和明確責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，提高工人安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度，杜絕 三違 現(xiàn)象。

（四）加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，提供安全整改的資金保障，增派人員到培訓(xùn)機(jī)關(guān)進(jìn)行安管員培訓(xùn)并取得相關(guān)證件，加強(qiáng)井下現(xiàn)場(chǎng)管理工作。