一、事故基本情況

2023年2月16日9時(shí)左右，梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司固宏砂場(chǎng)（位于南口鎮(zhèn)竹香村大草坪）發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)相關(guān)人員及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)救援工作，并撥打120和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。接報(bào)后，梅縣區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示有關(guān)部門(mén)人員，做好善后處理工作，同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)政府成立了梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司“2?16”高處墜落     一般事故調(diào)查組，成員由區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局、南口鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員組成，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)人員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查，詢(xún)問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)人員和事故單位主要負(fù)責(zé)人，了解事故發(fā)生的有關(guān)情況。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，事故調(diào)查組查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及存在的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

二、事故發(fā)生單位概況

梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司：成立日期：2022年06月22日。公司類(lèi)型:有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441402MABPJLL***。主要負(fù)責(zé)人：劉**。場(chǎng)所：梅州市梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)竹香村道28號(hào)辦公樓。經(jīng)營(yíng)范圍：建筑勞務(wù)分包；住宅室內(nèi)裝飾裝修；土石方工程施工；房屋拆遷服務(wù)；裝卸搬運(yùn)；普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需要許可審批的項(xiàng)目）；園林綠化工程施工；機(jī)械設(shè)備租賃；建筑用金屬配件銷(xiāo)售；五金產(chǎn)品批發(fā)；消防器材銷(xiāo)售；建筑材料銷(xiāo)售；磚瓦銷(xiāo)售；非金屬礦及制品銷(xiāo)售；選礦（除稀土、放射性礦產(chǎn)、塢）；建筑用石加工；礦物洗選加工。注冊(cè)資本：人民幣**萬(wàn)元。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年1月上旬左右，梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司在南口鎮(zhèn)竹香村固宏砂場(chǎng)對(duì)制砂生產(chǎn)線部分設(shè)備進(jìn)行改造，至事發(fā)前，正在對(duì)其中一污水罐體（約10米高）旋轉(zhuǎn)樓梯的擋板進(jìn)行焊接。根據(jù)工作安排，2月16日，該公司湯*強(qiáng)班組（班組負(fù)責(zé)人為湯*強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員為李*、其他成員包括鄭**、湯*杰等人）負(fù)責(zé)對(duì)該污水罐體旋轉(zhuǎn)樓梯擋板進(jìn)行焊接，上午7時(shí)左右，現(xiàn)場(chǎng)管理人李*口頭交代鄭**、湯*杰等班組人員要在作業(yè)過(guò)程中使用吊車(chē)吊籃、佩戴安全帽后，便離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。上午9時(shí)左右，湯*杰在未佩戴安全繩、安全帽等采取任何防護(hù)措施的情況下，直接站在罐體頂端第四塊踏板處（離地面高度約9米），鄭**站在其下方踏板處扶著旋轉(zhuǎn)樓梯擋板，湯*杰在上邊扶著旋轉(zhuǎn)樓梯擋板。在這過(guò)程中，湯*杰叫另外一名工友過(guò)來(lái)替鄭**扶著旋轉(zhuǎn)樓梯擋板，由鄭**負(fù)責(zé)對(duì)旋轉(zhuǎn)樓梯擋板進(jìn)行焊接。湯*杰剛說(shuō)完話，鄭**就看見(jiàn)湯*杰不慎從踏板處墜落地面，其臉部朝上、腿部在流血。

（二）事故發(fā)生地點(diǎn)

梅州市梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)竹香村固宏砂場(chǎng)。

（三）應(yīng)急救援情況

看見(jiàn)湯*杰不慎從踏板處墜落地面后，鄭**立即下到地面并按住湯*杰腿部，不讓其繼續(xù)流血，在場(chǎng)的其他工人立即撥打120和110，并向梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人劉**報(bào)告。劉**第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作。約20分鐘后，120醫(yī)護(hù)人員和公安民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員對(duì)湯*杰進(jìn)行搶救，約1小時(shí)后，宣布搶救無(wú)效死亡，湯*杰尸體被送至殯儀館。

（四）善后處理情況

事故發(fā)生后，南口鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，第一時(shí)間成立“2?16”應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，積極做好善后處理工作。2月20日，梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，死者遺體于2月21日火化，善后工作得到妥善處理。

四、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況

此次事故造成一人死亡，無(wú)其他人員受傷。死者湯*杰，性別:男，身份證號(hào)碼：37088319********12。

（二）經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失**萬(wàn)元（含搶救費(fèi)、死亡賠償金、喪葬費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、精神撫慰金等費(fèi)用）。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

接報(bào)后，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，區(qū)應(yīng)急管理局派出張**、練**、顏**、黃*等4位同志和區(qū)公安分局、南口鎮(zhèn)政府、南口派出所等相關(guān)工作人員于第一時(shí)間對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，事故調(diào)查組有關(guān)人員及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、分析，死者湯*杰安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄，在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，未按現(xiàn)場(chǎng)管理人員的要求使用吊車(chē)吊籃，在未佩戴安全繩、安全帽等采取任何防護(hù)措施的情況下直接站在罐體頂端踏板上，冒險(xiǎn)作業(yè)，是造成事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司：主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位；未開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，是事故發(fā)生的間接原因。

2、梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人劉**：作為該公司主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；在督促、檢查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章

制度以及加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)上存在不到位

的情況，也是事故發(fā)生的間接原因。

3、班組負(fù)責(zé)人湯*強(qiáng)：作為班組負(fù)責(zé)人，事發(fā)前，其本人一直在湖南住家，未履行班組負(fù)責(zé)人職責(zé)，未對(duì)班組人員進(jìn)行“三級(jí)”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)即上崗作業(yè)，未保證班組人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本單位的安全操作技能；未檢查本班組安全生產(chǎn)狀況，也是事故發(fā)生的間接原因。

4、現(xiàn)場(chǎng)管理人員李*：作為現(xiàn)場(chǎng)管理人員，未充分履行職責(zé)；現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止工人不使用吊籃、不戴安全繩和安全帽等冒險(xiǎn)作業(yè)行為；在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，未在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，僅口頭交代后離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；其本人未按規(guī)定參加培訓(xùn)，未取得安全管理人員證書(shū)，也是造成事故的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三條第四款之規(guī)定，經(jīng)綜合分析認(rèn)定：梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司“2?16”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。   

六、屬地政府履職情況

2023年1月6日，南口鎮(zhèn)應(yīng)急辦工作人員到梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司（固宏砂場(chǎng)）開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該砂場(chǎng)正在進(jìn)行設(shè)備安裝，當(dāng)場(chǎng)督促企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)設(shè)備安裝安全作業(yè)，做好安全防護(hù)措施，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)需按行業(yè)操作流程持證上崗。2月23日，南口鎮(zhèn)應(yīng)急辦工作人員到該砂場(chǎng)檢查停產(chǎn)停業(yè)情況。3月3日，南口鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)應(yīng)急辦工作人員對(duì)該砂場(chǎng)進(jìn)行檢查，要求該砂場(chǎng)吸取教訓(xùn)，舉一反三，全力做好停產(chǎn)整改。以上情況說(shuō)明南口鎮(zhèn)能落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

七、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）湯*杰：死者湯*杰安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄，在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，未按現(xiàn)場(chǎng)管理人員的要求使用吊車(chē)吊籃，在未佩戴安全繩、安全帽等采取任何防護(hù)措施的情況下直接站在罐體頂端踏板上，冒險(xiǎn)作業(yè)，是造成事故發(fā)生的直接原因，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追訴。

（二）梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司：主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位；未開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格；建議應(yīng)急管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款之規(guī)定依法對(duì)梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司作出行政處罰。

（三）梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人劉**：作為該公司主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；在督促、檢查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)上存在不到位的情況。應(yīng)急管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定對(duì)梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人劉**依法作出行政處罰。

（四）班組負(fù)責(zé)人湯*強(qiáng)：作為班組負(fù)責(zé)人，事發(fā)前，其本人一直在湖南住家，未履行班組負(fù)責(zé)人職責(zé)，未對(duì)班組人員進(jìn)行“三級(jí)”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)即上崗作業(yè)，未保證班組人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本單位的安全操作技能；未檢查本班組安全生產(chǎn)狀況。責(zé)令梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司對(duì)班組負(fù)責(zé)人湯*強(qiáng)，按照該公司相關(guān)管理規(guī)章制度作出處理。

（五）現(xiàn)場(chǎng)管理人員李*：作為現(xiàn)場(chǎng)管理人員，未充分履行職責(zé)；現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止工人不使用吊籃、不戴安全繩和安全帽等冒險(xiǎn)作業(yè)行為；在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，未在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，僅口頭交代后離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；其本人未按規(guī)定參加培訓(xùn)，未取得安全管理人員證書(shū)。責(zé)令梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員李*，按照該公司相關(guān)管理規(guī)章制度作出處理。

八、事故的防范和整改措施

（一）梅州市固宏建設(shè)勞務(wù)有限公司：要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓隱患排查治理，著力提高本質(zhì)安全。一要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并貫徹落實(shí)到相應(yīng)崗位人員。

二要加強(qiáng)日常管理，全面落實(shí)“一線三排”工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，加強(qiáng)作業(yè)前現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，做到不安全不作業(yè)。三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，要嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果達(dá)到要求，決不能走形式、搞變通，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（二）各鎮(zhèn)（高管會(huì)、辦事處）、區(qū)有關(guān)單位：一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。二要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，深入排查整治各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，要及時(shí)整改。三要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”“年度任務(wù)清單”的要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。