一、事故基本情況

  2020年10月12日23時(shí)左右，梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)內(nèi)發(fā)生一宗貨車自卸貨卡觸碰10千伏高壓線，造成一人死亡的事故。

  事故發(fā)生后，梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)相關(guān)人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)做好事故救援工作和事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打120急救電話和110報(bào)警電話，并上報(bào)屬地松口鎮(zhèn)人民政府。松口鎮(zhèn)政府當(dāng)即指派鎮(zhèn)安監(jiān)辦會(huì)同派出所、交警中隊(duì)、供電所、衛(wèi)生院等部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，10月13日上午由松口鎮(zhèn)人民政府將該起事故情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。接報(bào)后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好應(yīng)急救援和善后處理等相關(guān)工作。同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)政府成立了梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)“10·12”觸電傷亡事故調(diào)查組，成員由區(qū)紀(jì)委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供電局、松口鎮(zhèn)人民政府、區(qū)公安分局松口派出所及交警大隊(duì)松口中隊(duì)等單位人員組成。

  事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查，詢問事故現(xiàn)場(chǎng)人員和事故單位主要負(fù)責(zé)人，了解事故發(fā)生的有關(guān)情況。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，事故調(diào)查組查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及存在的突出問題，提出了事故防范措施和整改建議，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

  二、事故發(fā)生單位概況

 （一）事故單位：梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)，類型：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，住所：梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)中江村石槽陂，投資人：何×敏，成立于2017年7月5日，經(jīng)營(yíng)范圍：河砂開采及銷售等。梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)于2019年1月被松口鎮(zhèn)人民政府停業(yè)整頓，至事發(fā)時(shí)都未辦理復(fù)產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。據(jù)松口鎮(zhèn)人民政府提供的相關(guān)文件、相關(guān)執(zhí)法文書和投資人何×敏的《詢問筆錄》顯示，梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)由于相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)不齊全，松口鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)辦于2019年1月15日發(fā)出《責(zé)令限期整改指令書》。該砂場(chǎng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行整改后，按生態(tài)環(huán)境部門申領(lǐng)《排污許可證》相關(guān)程序，于2020年10月9日開始購(gòu)買洗砂泥準(zhǔn)備試運(yùn)行，用于檢測(cè)污染物排放總量指標(biāo)能否穩(wěn)定達(dá)到準(zhǔn)予辦理《排污許可證》的國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）事故地點(diǎn)

  梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)中江村石槽陂和潤(rùn)砂場(chǎng)。

  三、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

 （一）事故發(fā)生經(jīng)過

  梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人何×敏于2020年10月9日與李×強(qiáng)（貨車閩F55818車主，掛靠在福建省龍巖市祥宏物流有限公司）約定為該砂場(chǎng)載運(yùn)洗砂泥用于試運(yùn)行。2020年10月12日23時(shí)許，李×強(qiáng)聘請(qǐng)的司機(jī)陳×英（江西贛州人，46歲，持有B2車輛駕駛證和重型自卸貨車的營(yíng)運(yùn)性車輛從業(yè)資格證）駕駛貨車（閩F55818；車輛類型：重型自卸貨車；檢驗(yàn)有效期至2021年4月）在梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)內(nèi)自卸完泥土后，在該貨車自卸貨卡未放下的情況下車輛繼續(xù)前行，前行約15米過程中自卸貨卡觸碰到砂場(chǎng)上空帶電的10千伏高壓線（根據(jù)《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，“3kV-10kV導(dǎo)線與地面最小距離：在人口密集地區(qū)為6.5米。梅縣供電局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，該高壓線對(duì)地距離8.2米，高于在人口密集地為6.5米的標(biāo)準(zhǔn)。）,導(dǎo)致貨車觸電，隨即發(fā)出幾聲巨響。在梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)內(nèi)過夜的鏟車司機(jī)鄧×聽見響聲后走出房間去查看，在幾十米外看見貨車自卸貨卡沒有放下，碰到高壓線，貨車后輪已經(jīng)著火，貨車駕駛室車門已打開。

 （二）應(yīng)急救援情況

  事故發(fā)生后，梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)鏟車司機(jī)鄧×擔(dān)心被高壓電弧擊傷，不敢靠近貨車查看，隨即將現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況打電話告知貨車車主李×強(qiáng)和梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)老板何×敏，李×強(qiáng)和何×敏先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，何×敏馬上撥打110報(bào)警電話和120急救電話，并向相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)組織人員搶救，經(jīng)松口供電所工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)斷電后，現(xiàn)場(chǎng)人員將貨車明火撲滅，發(fā)現(xiàn)貨車司機(jī)陳×英倒在距離貨車駕駛室約3米遠(yuǎn)的地面上，經(jīng)松口鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)搶救后確認(rèn)陳×英已經(jīng)死亡。

 （三）善后處理情況

  事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示市公安局梅縣區(qū)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、松口鎮(zhèn)人民政府、區(qū)公安分局交警大隊(duì)松口中隊(duì)、松口派出所等單位立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查了解。事故雙方當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商簽訂了《協(xié)議書》，善后工作得到妥善處理，家屬情緒穩(wěn)定。

  四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

 （一）人員傷亡情況

  陳×英，男，46歲，江西贛州人，身份證號(hào)碼：36210219××××××3455。

 （二）經(jīng)濟(jì)損失情況

  事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元。

  五、事故原因和性質(zhì)

  事故發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、相關(guān)人員的詢問筆錄和各有關(guān)單位提供的相關(guān)資料以及查詢相關(guān)法律法規(guī)等綜合分析如下：

 （一）直接原因

  陳×英安全意識(shí)淡薄，在未確認(rèn)其駕駛的貨車自卸貨卡放下的情況下違規(guī)駕駛車輛前行，在前行過程中自卸貨卡觸碰到砂場(chǎng)上空帶電的10千伏高壓線，是導(dǎo)致此次觸電傷亡事故發(fā)生的直接原因。

 （二）間接原因

 1、梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)，主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位；在臨近高壓輸電線路作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，是事故發(fā)生的間接原因。

 2、梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人何×敏，作為該公司主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是事故發(fā)生的間接原因。

 （三）事故性質(zhì)

  經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定：梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)“10·12”觸電傷亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

  六、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

 （一）陳×英：安全意識(shí)淡薄，在未確認(rèn)其駕駛的貨車自卸貨卡放下的情況下違規(guī)駕駛車輛前行，在前行過程中自卸貨卡觸碰到砂場(chǎng)上空帶電的10千伏高壓線，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

 （二）梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)：主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位；在臨近高壓輸電線路作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)違反《廣東省安全生產(chǎn)條例》第三十條相關(guān)規(guī)定，建議應(yīng)急管理部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條相關(guān)規(guī)定對(duì)梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)依法作出行政處罰。

 （三）梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人何×敏，作為該公司主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人何×敏違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條相關(guān)規(guī)定，建議應(yīng)急管理部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條相關(guān)規(guī)定對(duì)梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人何×敏依法作出行政處罰。

  七、事故的防范和整改措施

 （一）梅州市梅縣區(qū)和潤(rùn)砂場(chǎng)，應(yīng)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確崗位職責(zé)；組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；要按照《廣東省安全生產(chǎn)“一線三排”實(shí)施指南》，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)持源頭管控、精準(zhǔn)治理，筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的人民防線。

 （二）松口鎮(zhèn)人民政府，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“屬地管理原則”的要求，要落實(shí)村（居）委安委會(huì)“雙主任”制度，督促各村（居）委落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的相關(guān)工作，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全隱患排查整治工作，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)一定要加強(qiáng)督查。

 （三）區(qū)有關(guān)部門，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展相關(guān)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。