一、事故基本情況

2020年7月30日上午7時30分左右，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司在制砂機輸送帶作業(yè)時，發(fā)生一名工人高處墜落當(dāng)場死亡的事故。

事故發(fā)生后，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司現(xiàn)場作業(yè)相關(guān)人員及時做好事故現(xiàn)場救援工作和事故現(xiàn)場保護工作，現(xiàn)場人員立即撥打120急救電話和110報警電話，并上報屬地梅州市梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)人民政府，再由畬江鎮(zhèn)政府上報區(qū)委、區(qū)政府。接報后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示有關(guān)部門人員，做好善后處理工作，同時，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)政府成立了梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司“7·30”高處墜落事故調(diào)查組，由區(qū)紀(jì)委、市公安局梅縣區(qū)分局、區(qū)總工會、區(qū)應(yīng)急管理局、畬江鎮(zhèn)等單位人員組成。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過對事故現(xiàn)場的勘查，詢問事故相關(guān)人員和事故單位主要負責(zé)人，了解事故發(fā)生的有關(guān)情況。通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，事故調(diào)查組查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及存在的突出問題，提出了事故防范措施和整改建議，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

二、事故發(fā)生單位概況

（一）事故單位

企業(yè)名稱：梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司，法定代表人:陳*華；公司地址：梅州市梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)成山角口；持有梅州市工商行政管理局梅縣分局頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；統(tǒng)一社會信用代碼：91441403090170037F；注冊資本：人民幣捌佰萬元，成立日期：2014年01月16日；營業(yè)期限：長期；經(jīng)營范圍：批發(fā)、零售：建筑材料、五金、百貨；天然石料加工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。）

（二）企業(yè)簡介

2014年1月，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司申辦了工商營業(yè)執(zhí)照，先后投入600多萬元，建成了年生產(chǎn)10萬立方米天然石料加工（制砂）的生產(chǎn)線。建設(shè)項目選用鵝卵石和采石場碎石進行洗砂。于2017年6月投產(chǎn)以來，年產(chǎn)機制砂18萬立方米左右。

（三）事故地點

發(fā)生事故的地點：梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司廠區(qū)制砂機輸送帶下方的碎石堆，跌落高度約4.5米（頂端處滾筒距離地面垂直高度約10米，其中碎石堆高度約5米）。

三、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年7月30日上午7時17分左右，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司鄂破機工人劉*林因事先未告知該公司專門負責(zé)制砂機輸送帶清理相關(guān)雜物的工人楊*嬌，便到該公司制砂機輸送帶進行清理工作，楊*利嬌以為制砂機輸送帶無其他人員而啟動制砂機輸送帶，導(dǎo)致劉*林被制砂機輸送帶運送到制砂機頂端墜落至下方的碎石堆，跌落高度約4.5米。

（二）應(yīng)急救援情況

在制砂機對面洗沙生產(chǎn)線上的梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司制砂廠廠長劉*明看到劉*林從制砂機頂端墜落，馬上沖過去試圖對劉*林進行施救，一邊大聲呼喊“劉*林跌倒咯！”劉*明趕到現(xiàn)場時看到劉*林右手上臂已經(jīng)變形，頭也已經(jīng)破裂，人已經(jīng)不能說話后，劉*明便立即撥打120急救電話，叫醫(yī)院趕緊派醫(yī)生前來救人，隨后又撥打110報警；同時，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司法定代表人陳*華在公司辦公室聽見呼救聲也趕到現(xiàn)場，廠里面的工人也陸陸續(xù)續(xù)趕來，隨后陳*華撥打電話并告知梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司的老板徐美*（又名徐廣*）廠里發(fā)生事故的事情，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司主要負責(zé)人熊*光則向畬江鎮(zhèn)政府報告事故有關(guān)情況；隨后，120救護車趕到現(xiàn)場，經(jīng)120急救醫(yī)生到現(xiàn)場對劉*林進行搶救后宣布搶救無效死亡，隨即將死者送往梅州市殯儀館。

（三）善后處理情況

市公安局梅縣分局、區(qū)應(yīng)急管理局、畬江鎮(zhèn)人民政府、畬江派出所等單位接到事故報告和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示后，立即趕到事故現(xiàn)場進行調(diào)查了解。同時，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司主動履行社會責(zé)任，與事故遇難者家屬進行積極的協(xié)商處理，簽訂了補償協(xié)議書，善后工作得到妥善處理，家屬情緒穩(wěn)定。

四、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

死者劉*林，性別:男，年齡：62歲，籍貫住址：廣東省梅縣畬江鎮(zhèn)新化村。

（二）經(jīng)濟損失情況

事故造成直接經(jīng)濟損失105萬元。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司工人楊*嬌安全意識淡薄，未確保安全的情況下啟動制砂機，是造成事故發(fā)生的直接原因之一。

梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司鄂破機工人劉*林在未告知相關(guān)人員的情況下便到該公司制砂機輸送帶進行清理工作，冒險進入危險場所，未佩戴安全帶，安全生產(chǎn)意識和自我保護意識淡薄是事故發(fā)生的直接原因之一。

（二）間接原因

梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司主要負責(zé)人熊*光，對該公司現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位，未督促高空作業(yè)人員佩帶個人安全防護用品，未檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患是事故發(fā)生的間接原因之一。

梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，廠區(qū)制砂生產(chǎn)線安全設(shè)施不完善，作業(yè)現(xiàn)場安全條件和作業(yè)環(huán)境存在安全隱患，現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位，未督促高空作業(yè)人員佩帶個人安全防護用品，未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，未在作業(yè)危險區(qū)域設(shè)置安全警戒線和采取對作業(yè)人員安全的保護措施，未重視對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)是事故發(fā)生的間接原因之一。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)公安機關(guān)充分調(diào)查取證，排除他殺。經(jīng)綜合分析認定：該起高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

（一）楊*嬌：安全意識淡薄，未確保安全的情況下啟動制砂機，建議梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司依照相關(guān)規(guī)則制度對楊利嬌作出處理。

（二）劉*林：在未告知相關(guān)人員的情況下便到梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司制砂機輸送帶進行清理工作，冒險進入危險場所，未佩戴安全帶，違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

（三）熊*光：作為梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司的主要負責(zé)人，對該公司現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位，未督促高空作業(yè)人員佩帶個人安全防護用品，未檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司主要負責(zé)人熊*光未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；建議應(yīng)急管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定對梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司主要負責(zé)人熊*光依法作出行政處罰。

（三）梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司：安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，廠區(qū)制砂生產(chǎn)線安全設(shè)施不完善，未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，未在作業(yè)危險區(qū)域設(shè)置安全警戒線和采取對作業(yè)人員安全的保護措施；梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司對事故發(fā)生負有管理責(zé)任；建議應(yīng)急管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款之規(guī)定對梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司依法作出行政處罰；并要求嚴(yán)格落實整改措施，確保隱患整改到位。

七、事故的防范和整改措施

（一）梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理制度，并貫徹落實到相應(yīng)崗位人員；加強全體員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工自我安全防范意識和安全操作技能；加裝完善視頻監(jiān)控，加強對工作場所的監(jiān)控，提高安全系數(shù)；規(guī)范勞護用品采購、發(fā)放和監(jiān)督使用，所有作業(yè)必須按國家行業(yè)規(guī)定穿戴勞護用品；進一步完善事故隱患的登記、整改、處理、監(jiān)控和預(yù)防工作；完善應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和申報備案。

（二）當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)監(jiān)管部門要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全”、“屬地管理原則”等要求，加強對相關(guān)企業(yè)設(shè)備更新升級改造施工安全的宣傳教育工作，落實村（居）委安委會“雙主任”制度，督促各村（居）委落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的相關(guān)工作，認真開展轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全隱患排查整治工作，特別是對重點區(qū)域、重點行業(yè)一定要加強督查，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。